Румыния

В последние тридцать лет население Румынии неуклонно сокращается. В 2021 г. оно достигло 19 186 201 человек, уменьшившись еще на 142 600 человек по сравнению с 2020 г., как за счет естественной убыли населения, так и продолжающейся эмиграции.

В 2020 г. в страну иммигрировало 163 806 человек, а эмигрировало из Румынии 192 631 человек, из которых 51,1% были мужчинами. Вступление Румынии в ЕС в 2007 г. облегчило румынским гражданам передвижение в Европе, возвращение в Румынию и повторный выезд. Повторная миграция и сложные схемы мобильности в ЕС затрудняют выявление и учет возвратных мигрантов, опираясь на стандартные источники данных.

По данным исследования ОЭСР, 95% румынских эмигрантов проживают в странах ОЭСР. Италия является основной страной назначения, принявшей более 1 млн румынских эмигрантов; за ней следуют Германия и Испания с показателями в 680 тыс. и 573 тыс. человек соответственно. Другие популярные направления включают Великобританию (225 тыс. чел.), Францию (105 тыс. чел.), США (160 тыс. чел.) и Канаду (130 тыс. чел.). Израиль, Австрия и Бельгия приняли более 50 тыс. румынских эмигрантов, в то время как в Ирландии, Швеции, Греции и Дании проживает от 20 тыс. до 30 тыс. румынских граждан.

Отсутствие возможности трудоустройства, особенно в отдаленных и бедных сельских районах, является основной причиной эмиграции. В таких странах, как Великобритания и Австрия, примерно каждый пятый румын работает на высококвалифицированных должностях. Во Франции и Канаде более трети и две трети румын соответственно являются либо менеджерами, либо специалистами, либо техническими специалистами. Согласно данным ОЭСР, румынские рабочие играют важную роль на производствах Германии и Австрии, а в Канаде они вносят больший, чем в любой другой стране, вклад в систему образования. С другой стороны, в Испании и Италии только 5% румынских эмигрантов работают на высококвалифицированных должностях, при этом многие заняты в сельском и домашнем хозяйстве. В то время как четверть румынских эмигрантов работают в основных профессиях в странах ОЭСР, в Испании их доля увеличивается до 38%. Румынские эмигранты, как правило, чаще заняты на низкоквалифицированных работах, но особенно явно гендерные различия проявляются в зависимости от рода занятий. В странах ОЭСР румынских мужчин в основных профессиях больше, чем женщин. Женщины больше представлены в продажах, в то время как мужчины больше заняты в коммерческой деятельности.

В целом трудовая миграция вызывает изменения в структуре занятого населения в Румынии, которая с недавнего времени сталкивается с острой нехваткой в нескольких секторах, таких как здравоохранение и строительство. Следует предположить, что утечка мозгов среди молодых квалифицированных работников наряду со старением и сокращением населения усугубит реальное давление на секторы экономики, включая пенсионное обеспечение, несмотря на то, что Румыния считается самой быстрорастущей экономикой в ЕС.

Менее 2% румынских эмигрантов уезжают на обучение. По данным Евростата, примерно 5% румынских студентов предпочитают получать высшее образование в зарубежных университетах. При этом количество студентов, выбравших обучение за рубежом, увеличилось с 22 215 в 2013 г. до 32 560 в 2020 г. В число ведущих стран по приему румынских студентов в высшие учебные заведения входят Италия, Великобритания и Франция.

В последние годы в Румынии регистрируется все большее число иммигрантов, что указывает на превращение Румынии из государства исключительно эмиграции в страну как эмиграции, так и иммиграции. В 2021 г. в стране проживало 688 697 граждан иностранного происхождения. Кроме того, в 2020 г. документы, подтверждающие легальное проживание в Румынии, получили 136 407 иностранцев, а в 2021 г. – 148 153, из них 62% были гражданами третьих стран и 38% гражданами государств-членов ЕС. Страны происхождения очень разнообразны, значительное число граждан прибывает из Молдовы, Турции, Китая и Сирии, а также из Италии, Германии и Франции. Хотя пандемия COVID-19 привела к экономическому спаду на национальном рынке труда, Румыния все же оформила 27 453 разрешения на трудоустройство в 2020 г. В 2020 г. больше всего разрешений на трудоустройство получили граждане Турции, Непала и Шри-Ланки, причем большинство из них было оформлено для категории постоянных работников.

В 2019 г. 2 048 человек было задержано за пересечение или при попытке пересечения границы. Румынская Пограничная полиция предотвратила въезд 6 042 человек. В 2020 г. эти цифры значительно увеличились до 6 658 и 12 684 человек соответственно. Также оформлялись отказы во въезде на основании защиты общественного здоровья. В первую пятерку стран происхождения лиц, задержанных за незаконный въезд, входят Афганистан, Сирия, Ирак, Турция и Марокко. Около 50% случаев незаконного въезда было зарегистрировано в румынских округах, граничащих с Сербией и Венгрией.

В 2021 г. Румыния второй год подряд фиксировала значительный рост количества новых ходатайств о предоставлении убежища. Если в 2019 г. количество ходатайств составляло 2 587, то в 2020 г. оно увеличилось более чем вдвое, достигнув 6 158, и снова увеличилось в 2021 г., достигнув 9 591 новых ходатайств о предоставлении убежища. Также увеличилось количество несопровождаемых несовершеннолетних со 189 человек в 2019 г. до 980 случаев, зарегистрированных в 2020 г. 251 лицо получило статус беженца, а 416 – вспомогательной защиты. В пятерку ведущих стран происхождения соискателей убежища вошли Афганистан, Сирия, Ирак, Турция и Марокко.

По данным Пограничной полиции Румынии, с 24 февраля по май 2022 г. в Румынию въехали 851 035 граждан Украины из-за войны на Украине. Правительство Румынии приняло законодательные изменения к некоторым нормативным актам, что позволило гражданам Украины легально въезжать на территорию Румынии и работать без уведомления о приеме на работу. Граждане Украины также могут ходатайствовать о продлении права на пребывание по рабочим причинам и о получении разового разрешения без обязательства оформления долгосрочной визы. Разовое разрешение удостоверяет право на проживание и трудоустройство сроком до 1 года. Право на проживание может быть продлено еще на год при условии сохранения условий, лежащих в основе предоставления первоначального права.

В 2021 г. Правительство Румынии приняло Национальную иммиграционную стратегию на период 2021-2024 годов. В новой стратегии излагаются принципы и рекомендации, касающиеся эффективного управления миграцией, консолидации национальной системы предоставления убежища, соответствия европейским и международным стандартам и укрепления потенциала реагирования Румынии в случае наплыва мигрантов на границе. В 2019 г. Румыния внесла существенные изменения в свое интеграционное законодательство с целью улучшения процесса интеграции лиц, пользующихся международной защитой. В 2020 г. страна изменила порядок приема и легального проживания, согласно которому граждане Молдовы, Сербии и Украины освобождаются от необходимости получать разрешение на работу. Более того, в том же году Румыния предоставила командированным работникам дополнительные права, связанные с оплатой и условиями труда, а также дополнительными обязательствами перед работодателями.