«Патрулирование периферии - разработка стратегий охраны границ через сотрудничество и технологии»

С 25 по 27 марта представители девяти стран-участниц Пражского процесса приняли участие в 14-м Всемирном конгрессе по безопасности границ, который состоялся в Мадриде. В мероприятии приняли участие более 450 экспертов, политиков и практиков из 60 стран, включая представителей МОМ, УНП ООН, УПБ ООН, ОБСЕ, Европейской комиссии, Frontex и Интерпола. Конгресс, который во второй раз прошёл в Мадриде, стал площадкой для осмысления растущей сложности глобальной мобильности.

Этот высокоуровневый форум предоставил возможность старшим должностным лицам пограничных служб встретиться, обсудить и обменяться мнениями по вопросам меняющегося ландшафта безопасности границ и управления миграцией, с акцентом на инновационные подходы, политические меры и общие обязательства. В соответствии с приоритетным направлением 1 Плана действий Пражского процесса, Конгресс в полной мере отразил цели Цифровой лаборатории и Центра устойчивости Пражского процесса, сосредотачиваясь на аспектах готовности, цифровизации, а также использовании и интеграции современных пограничных технологий. Выставка, проходившая параллельно с Конгрессом, предоставила участвующим государствам возможность обменяться знаниями и ознакомиться с передовыми технологическими решениями – инструментами и продуктами в области управления границами, представленными частным сектором.

Министр внутренних дел Испании Фернандо Гранде-Марласка Гомес открыл Конгресс, подчеркнув приверженность принципу «трёх К» – координации, кооперации и кооперативности – как ключевым элементам в преодолении вызовов в сфере безопасности границ и управления миграцией. Он отметил, что нерегулярная миграция представляет собой многогранное явление, требующее комплексного подхода. В 2024 году в Испанию прибыло более 64 000 нерегулярных мигрантов, что подтверждает стремление страны реализовывать «подход на 360 градусов» к управлению границами. Министр особо подчеркнул важность партнёрств, основанных на доверии, в том числе в рамках таких инициатив ЕС, как Система въезда/выезда (EES) и Европейская информационная и авторизационная система для путешествий (ETIAS).

Исполнительный директор Frontex Ханс Лейтенс рассказал о трансформации агентства в проактивного и стратегически ориентированного участника обеспечения безопасности ЕС. В условиях грядущего увеличения числа офицеров Frontex всё активнее опирается на разведданные, межведомственную координацию и верховенство права. Он призвал к устойчивому политическому и операционному взаимодействию между государствами-членами. Мария Хесус Эррера из МОМ Испания отметила, что численность мигрантов в мире достигла 304 миллионов человек, что составляет около 3% от мирового населения. Испания стала крупнейшей страной назначения мигрантов в Европе. Конгресс поддержал её призыв к расширению безопасных и легальных миграционных путей, согласованных с Глобальным договором о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции, а также к защите уязвимых групп от эксплуатации.

В целом, Конгресс охватил широкий круг острых тем - от борьбы с терроризмом до технологических достижений, включая применение искусственного интеллекта (ИИ) в пограничной сфере. Особое внимание было уделено проблемам нерегулярной и массовой миграции: по данным на 2024 год, более 120 миллионов человек вынужденно покинули свои дома. Обсуждения затрагивали как гуманитарные, так и вопросы безопасности, включая необходимость ликвидации сетей контрабанды и усиления поддержки уязвимых категорий населения. Сложности морских и речных границ также были затронуты в ходе Конгресса, с акцентом на юрисдикционные и логистические вызовы, связанные с трансграничными водными путями, такими как Дунай. Сессии, посвящённые разведке на основе открытых источников (OSINT), продемонстрировали, как данные из открытых источников, усиленные аналитикой ИИ и социальных сетей, могут использоваться для выявления сетей торговли людьми и пресечения передвижения преступных элементов. Управление личностью - включая биометрические инструменты и проверку документов - вновь подтвердило свою ключевую роль в современной системе пограничного контроля. Участники обсудили, как нарко-экономики подпитывают коррупцию, поддерживают нелегальные сети и усиливают террористические организации, создавая системные угрозы, выходящие за рамки национальных границ. Внимание также было уделено вопросам экологической устойчивости: пограничные службы становятся авангардом в борьбе с незаконной торговлей отходами и контрабандой дикой природы - одними из самых прибыльных экологических преступлений в мире.

В дополнение к насыщенной программе конференции участники посетили два объекта, демонстрирующих передовую инфраструктуру Испании в сфере пограничной безопасности. Первая экскурсия прошла в международном аэропорту Мадрида - крупнейшем пункте пересечения границы в стране, который в 2024 году обслужил более 66 миллионов пассажиров, заняв 5-е место в Европе и 15-е в мире. Делегаты смогли наглядно ознакомиться с вызовами, связанными с растущим числом соискателей убежища, и адаптивными мерами аэропорта по расширению инфраструктуры и увеличению штата. Кроме того, был представлен пилотный проект внедрения Системы въезда/выезда (EES) и использование интегрированных киосков, позволяющих осуществлять мониторинг и принятие решений в реальном времени.

Вторая поездка привела участников в Национальный центр морского наблюдения и координации CECORVIGMAR, играющий ключевую роль в контроле за обширными морскими границами Испании. Как часть межведомственного подхода к управлению морскими границами, центр координирует действия правоохранительных, военно-морских и природоохранных органов, укрепляя возможности страны по выявлению, сдерживанию и реагированию на нерегулярные морские перемещения, контрабанду и экологические угрозы. Обе экскурсии предоставили ценные практические перспективы, дополняющие политические обсуждения в рамках Конгресса.

В завершение Конгресс подчеркнул ключевую роль обучения и наращивания потенциала, необходимых для оснащения специалистов пограничных служб навыками работы с новыми технологиями, противодействия развивающимся угрозам и обеспечения высокого уровня оперативной деятельности.

Узнать больше можно на официальном сайте Конгресса и в последнем выпуске журнала Border Security Report (за март/апрель 2025 г.), опубликованного организаторами WBSC.