Новости

Три года спустя после вторжения России в Украину вынужденное перемещение населения остаётся одной из самых серьёзных последствий войны. Миллионы украинцев нашли убежище за границей или стали внутренне перемещёнными лицами, сталкиваясь с постоянной неопределенностью в отношении своего будущего. В то время как некоторые обрели временную стабильность в принимающих странах, многие продолжают сталкиваться с трудностями интеграции, трудоустройства и правового статуса. Одновременно усиливаются дискуссии о возвращении и восстановлении, но вопросы безопасности, разрушенная инфраструктура и экономические трудности продолжают препятствовать массовому возвращению.

На вебинаре доктор Франк Дювелл представил ключевые тенденции вынужденной миграции из Украины, рассмотрел существующие сценарии перемещения и проанализировал влияние атак на энергетическую инфраструктуру на миграционные потоки. Доктор Наталия Гусеева и доктор Катерина Сегида оценили текущее состояние внутреннего перемещения в Украине, выделив основные вызовы и изменяющуюся динамику. Г-н Мартин Вагнер рассмотрел правовой статус украинцев в ЕС в рамках временной защиты и изучил перспективы их легального пребывания в зависимости от различных сценариев. Наконец, г-н Ян Вернер поделился перспективой Чешской Республики на перемещение украинцев.

К концу декабря 2024 г. Россия осуществила 13 крупных атак на критически важную инфраструктуру Украины, в частности на электростанции, теплоэлектростанции и котельные, а также на больницы и школы. Это продолжалось и в январе 2025 г. В результате таких атак Центр Гельмгольца в Берлине среди прочего приходит к выводу, что «многие ТЭС и ТЭЦ повреждены, и электроэнергии на всех не хватает, а это означает, что системы управления и насосы могут временно отключаться. В результате плохо изолированные дома, особенно в городских районах, хуже отапливаются. Это приводит к неприемлемым условиям для жителей, особенно детей, пожилых людей и больных, и вынудит дополнительное количество населения бежать даже из районов, не затронутых напрямую боевыми действиями». На первый взгляд, энергетическая ситуация в Украине может показаться плачевной, но при более внимательном рассмотрении оказывается, что она не такая тяжелая, как предполагалось.

В данном кратком обзоре оценивается состояние энергетической системы Украины и ее влияние на население, а также обсуждается возможность дальнейшей вынужденной миграции в ЕС.

Жан-Луи де Брауэр и Ральф Генецке вновь собрались для оценки ключевых событий в области миграционной политики 2024 года и обсудили ожидания на 2025 год. После принятия Пакта ЕС о миграции и предоставлении убежища государства-члены сталкиваются с различными вызовами, связанными с его реализацией. На фоне электоральных успехов антимиграционных партий, а также конфликтов и кризисов в соседних с ЕС регионах, ЕС активизировал свою миграционную дипломатию с ключевыми странами-партнёрами. Участники дискуссии проанализировали продолжающиеся усилия по противодействию нелегальной миграции, контрабанде мигрантов и торговле людьми, а также новые динамики политики возвращения и партнёрства с третьими странами в контексте политических приоритетов новой Комиссии. Обсуждение также коснулось правового статуса перемещённых украинцев в ЕС, планов по развитию законных каналов миграции и других миграционных изменений политики, ожидаемых в 2025 году.

Полномасштабное вторжение России в Украину привело к ужесточению ее миграционной политики, усугубив давний демографический спад и нехватку рабочей силы. Страна испытывает острую потребность в человеческом капитале как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, поскольку уровень рождаемости находится на исторически низком уровне, а эмиграция усугубляет кризис.

В этом аналитическом брифе освещаются основные направления миграционной политики России после вторжения 2022 г. и подчеркиваются последствия этих событий для региона Пражского процесса. Документ призывает к стратегическим действиям по укреплению сотрудничества с государствами Центральной Азии для налаживания альтернативных путей трудовой миграции и сокращения зависимости от России, противодействия использованию мигрантов в качестве гибридного инструмента для противостояния европейским членам и осуществления деятельности по возвращению перемещенных украинцев, особенно детей, домой из России.

По мере завершения года мы рады представить новый выпуск Квартального обзора за последний квартал 2024 года. Этот выпуск освещает недавние мероприятия и результаты, а также подводит итоги знаменательного года для Пражского процесса.

С 3 по 5 декабря 2024 года в Праге прошел семинар тренинг Пражского процесса по реинтеграции, в котором приняли участие 31 эксперт из 16 стран-участниц, включая тренеров и Секретариат Пражского процесса. Семинар был посвящен ключевым аспектам устойчивой реинтеграции и организован в рамках Тематического компонента 2, посвященного возвращению, реадмиссии и реинтеграции (RRR), под руководством Чешской Республики и Республики Молдова. Это мероприятие, проведенное как часть усилий по развитию потенциала в рамках Учебной академии Пражского процесса, стало важным шагом в укреплении знаний о реинтеграции среди государств-участников Пражского процесса.

27 и 28 ноября 2024 года в Тунисе Международный центр по разработке миграционной политики (ICMPD) провёл 7-ю Международную конференцию по управлению границами (IBMC) при поддержке Министерства внутренних дел Республики Тунис.

Конференция собрала более 260 участников из 47 стран, включая политиков и практиков в области управления границами, представителей европейских институтов, международных организаций и научных экспертов. Она была организована и поддержана рядом проектов и инициатив ICMPD, включая Пражский процесс. IBMC способствовала установлению связей, обмену знаниями и диалогу по актуальным вызовам и последним тенденциям в управлении границами. Представители восьми стран-участниц Пражского процесса высоко оценили эту возможность для обучения, налаживания контактов и сотрудничества, что соответствует Плану действий Пражского процесса на 2023–2027 годы.

По мере развития цифровизации в управлении миграцией возникают новые возможности и подводные камни для мигрантов, которые сталкиваются как с физическими, так и цифровыми границами. Хотя цифровые инструменты предлагают потенциальные преимущества, они могут непреднамеренно создавать барьеры, приводящие к исключению и эксплуатации.

5-6 ноября 2024 года Пражский процесс и Европейская миграционная сеть (EMN) Люксембург совместно организовали семинар на тему «Прогнозирование и новые технологии в управлении миграцией и предоставлением убежища: состояние дел и новые разработки» в Люксембурге. В мероприятии приняли участие более 80 экспертов из 28 государств, европейских учреждений, международных организаций и академического сообщества. Семинар стал третьим совместным мероприятием в рамках сотрудничества Пражского процесса и EMN, начатого в конце 2023 года и сосредоточенного на цифровизации, устойчивости и прогнозировании — ключевых горизонтальных приоритетах, обозначенных в плане действий Пражского процесса на 2023–2027 годы.

С 15 по 17 октября 2024 года Кыргызская Республика приняла представителей 12 государств-участников Пражского процесса и представила им свои национальные подходы к управлению миграцией, предотвращению торговли людьми и контролю границ. В ходе визита участники получили возможность ознакомиться с законодательной базой, административной практикой и цифровыми нововведениями Кыргызстана в области управления миграцией и контроля границ.

Это мероприятие было организовано в рамках Тематического компонента 1: Предотвращение и борьба с нерегулируемой миграцией и незаконным вывозом мигрантов, совместно возглавляемого Венгрией и Кыргызской Республикой.