Белград, 8-9 апреля 2025 года - Семинар Пражского процесса по вопросам пограничного надзора собрал представителей пограничных органов и экспертов по управлению границами из 16 стран-участниц, а также представителей Европейской комиссии, Европейской службы внешних связей, Европола, Совместной координационной платформы, УВКБ ООН, УНП ООН и Международного центра по развитию миграционной политики (ICMPD). Цель семинара - обсудить передовые практики, вызовы и последние изменения в политике в области управления границами и наблюдения за ними.

Семинар прошёл в здании Народной скупщины Сербии и стал платформой для обмена опытом и укрепления сотрудничества в сфере предотвращения нерегулируемой  миграции и борьбы с незаконным ввозом мигрантов. Семинар был организован в рамках Тематического Компонента 1: Предотвращение и пресечение нерегулируемой миграции и незаконного ввоза мигрантов (ТК 1) Плана действий Пражского процесса на 2023–2027 годы, сопредседателями которого являются Венгрия и Кыргызская Республика.

В течение двух дней участники обсудили три ключевые темы: наблюдение за границами, борьбу с незаконным ввозом мигрантов и торговлей людьми, а также последние изменения в политике ЕС, включая подготовку к Пакту по миграции и убежищу (далее «Пакт») и его возможные последствия. Одним из основных выводов стала необходимость постоянного диалога, координации и сотрудничества между странами, институтами ЕС и международными организациями, объединяющего коллективный опыт профессионального сообщества в сфере управления границами.   

Участники обменялись передовым опытом и уроками, извлечёнными в области пограничного надзора и борьбы с незаконным ввозом мигрантов и торговлей людьми. Эксперты рассмотрели текущие миграционные тенденции, технологические инновации в области пограничного контроля и современные стратегии управления, а также признали сложности, вызванные изменяющейся динамикой миграции. Были представлены следующие ключевые подходы и практики:

• Централизованное планирование и трансграничная координация способствовали повышению оперативной готовности и снижению уровня нерегулируемой миграции.
• Интегрированные модели управления границами, сочетающие оперативную аналитику, анализ рисков, современные средства наблюдения и физическую инфраструктуру, признаны эффективными мерами реагирования на миграционные вызовы.
• Многоагентское и межинституциональное сотрудничество отмечены как действенные инструменты укрепления национальных механизмов реагирования при операциях наблюдения за границами.
• Комплексные маршрутоориентированные подходы к борьбе с торговлей людьми, включая цифровые инструменты и практики ранней идентификации, продемонстрированы как модели управления границами с акцентом на защиту.

Представители Европола, УНП ООН и национальных правоохранительных органов рассмотрели последние угрозы и тактики, используемые преступными сетями. Особое внимание было уделено последствиям войны в Украине, в том числе вопросам защиты уязвимых мигрантов и предотвращения их эксплуатации. Обсуждались как существующие, так и новые вызовы в сфере управления миграцией, борьбы с незаконным ввозом мигрантов и торговлей людьми:

• Использование миграции в политических целях и распространение дезинформации со стороны преступных сетей.
• Пробелы в инфраструктуре наблюдения, включая проблемы совместимости систем, нехватку устойчивого финансирования и технического обслуживания.
• Трудности, связанные с возвратом и реадмиссией нелегальных мигрантов.
• Злоупотребление новыми технологиями (например, дронами) для целей контрабанды.
• Необходимость ясных и практических указаний по реализации новой политики ЕС по миграции и убежищу.
• Призыв к расширению сотрудничества за пределами миграционной тематики для решения геополитических и вопросов безопасности.

Обсуждая дальнейшие шаги в рамках ТК 1, участники выразили заинтересованность в реализации Пакта и его значении как для стран ЕС, так и для партнёров за его пределами. Отмечена важность Пражского процесса для решения практических проблем, с которыми сталкиваются государства-члены ЕС в рамках Пакта.

Семинар подтвердил приверженность стран-участниц и партнёров укреплению безопасности границ при соблюдении основных прав и обеспечении защиты уязвимых групп. Представленные идеи и опыт будут способствовать разработке более эффективной и основанной на фактах миграционной политики, а также практическому сотрудничеству в регионе.