Представители государств участвующих в проекте ERIS собрались в конце июня в Праге, чтобы заключить проект и завершить работу над главным результатом проекта – Совместное руководство по принципам, процедурам и стандартам политики интеграции иммигрантов.
Семинар открыл Томаш Урубек из МВД Чехии, который подвел итоги более чем двухлетней реализации проекта. Три страны проекта-Австриа, Чешская Республика и Российская Федерация осуществили интенсивный обмен знани и опытом, с целью определить и проанализировать существующую практику в основных направлениях интеграции иностранцев. В качестве результата этого обмена было разработано содержательное Руководство, которое предлагается странам участницам Пражского процесса как ориентир для развития их национальных интеграционных систем.
Вопрос интеграции иностранцев привлекает пристальное внимание и кажется, что так будет продолжаться и в будущем, в силу усиливающихся глобальных миграционных потоков. Характерно, что внимание к вопросам интеграции в растущей мере уделяют и страны, которые до недавнего времени не считались типичными странами иммиграции. Как можно наблюдать в регионе Пражского процесса, многие страны традиционно воспринимаемые как страны исхода мигрантов, начались становиться местом назначения для существенных груп иммигрантов; соответственно, правительства таких стран проявляют интерес к политикам, эффективно реагирующим на возникающие вызовы. Работа проделанная в проекте ERIS предоставила уникальную возможность отразить опыт собственных интеграционных систем и взаимно поучиться друг от друга. Так, например, представител российской Федеральной миграционной службы отметил, что обмен информации в проекте был использован при разработке системы тестирования иммигрантов на знания языка, истории, культуры и основ законодательства в Российской Федерации.
В ходе семинара специалисты по вопросам интеграци трех государств ERIS подробно обсуждали проект Совместного руководства. Все согласились, что Руководство представляет всеобъемлющий документ, сбалансированный в многих аспектах: оно занимается всеми важными для интеграции иммигрантов вопросами; оно, дальше, представляет примеры интеграционной политики реализуемой в разных странах, помимо стран-участниц ERIS и в других. Эксперты также оценили практичную направленность Руководства, которая из него делает полезный инструмент для творцов интеграционной политики.
Совместное руководство по принципам, процедурам и стандартам политики интеграции содержит три главных раздела. Первый из них дает теоретическое введение в проблему интеграции иностранцев и политику интеграции: он проводит исторический экскурс, чтобы показать когда и при каких обстоятельствах интеграция становилась предметом политики координированной на государственном уровне в “традиционных” странах иммиграции. В нем также дается обзор основных тенденций, развивающихся в интеграционной политике в течении последнего десятилетия. Раздел также уделяет внимание отношению между иммиграцией и интеграцией с целью продемонстрировать связи между обеими явлениями. Не в последнюю очередь раздел обсуждает роль, которую в процессе интеграции играют принимающие общества.
Второй раздел останавливается на отдельных областях интеграционных политик считаемых самымии значительными представителями стран проекта ERIS: ориентация иммигрантов, овладение языком и участие на рынке труда. С целью подчеркнуть важность как можно скорейшего вмешательства в рамках интеграции, авторы Руководства–эксперты проекта ERIS- включили главу посвящённую предотъездным интеграционным мерам в трех упомянутых областях – ориентации, языковой интеграции и включению в рынок труда.
Последний раздел посвящён административным и институциональным аспектам управления интеграцией. Конкретно он обсуждает вопросы мониторинга и оценки интеграции и интеграционных мер. В документе в целом и в данном разделе в частности авторы отмечают, что интеграционные политики должны учитывать специфичный национальный–миграционный, политический и историчесий- контекст.
