В совещании длительностью 2,5 дня приняли участие представители Азербайджана, Армении, Беларуси, Боснии и Герцеговины, Бывшей Югославской Республики Македонии, Германии, Грузии, Косово, Кыргызстана, Молдовы, Польши, Сербии, Украины, Швеции, а также три эксперта ПП7, УВКБ ООН и ICMPD.
Основное внимание семинара уделялось подготовке по вопросам убежища и права в области международной защиты, а более конкретно – статусу беженца и включению, а также пяти основам Конвенции 1951 года с акцентом на членстве определенных социальных групп. Доклады дополнялись интерактивными заседаниями и обсуждением ситуаций, связанных с убежищем, в составе рабочих групп. Участники ознакомились с эволюцией права в области убежища через судебную практику и прецедентное право национальных и других судов.
Данное мероприятие было открыто представителями Шведского миграционного агентства (SMA) и Федерального управления по делам миграции и беженцев Германии (BAMF), являющимися ведущими государственными органами Пилотного проекта 7, а также Грузией как принимающим государством. Введение в проект началось с представления целей данного конкретного мероприятия. Было подчеркнуто, что 1ый семинар является частью процесса, результатом которого станет разработка Руководства по устойчивому обучению с использованием лучших практик и юриспруденции, включающего также советы, как использовать уже существующие учебные пособия, доступные на русском и английском языках и находящиеся в публичном доступе.
После небольшого введения прозвучал краткий доклад о текущем состоянии дел в области процедур убежища в Грузии, также был кратко представлен недавно открытый в Тбилиси Региональный отдел поддержки защиты УВКБ ООН.. Затем вниманию участников был представлен краткий обзор ответов государств-участников ПП7 на вопросы анкеты, которая послужила основой для выбора обсуждаемых тем. Открытие завершилось круглым столом, во время которого все участники получили возможность представиться и поделиться своими ожиданиями от семинара и Пилотного проекта.
Первое заседание было посвящено праву в области беженцев и международной защиты и состояло из докладов об основных проблемах в этой области, представленных экспертами ПП7: судьей Джудит Глисон (Великобритания) и судьей Юдит Путцер (Австрия). Затем участники ознакомились с ролью психологии в оценке достоверности и исследованием о функционировании памяти. Первый день завершился работой в группах, во время которой обсуждались конкретные апелляции в области убежища.
Второй день семинара открылся выступлениями экспертов на тему преследования, о пяти основах конвенции и развитии судебной практики в отношении Конвенции о беженцах 1951 года. После этого была представлена роль воспоминаний и травматического опыта в оценке достоверности и принятии решений, а затем прошло интерактивное заседание по результатам, достигнутым в рамках первой фазы так называемой Инициативы повышения качества систем предоставления убежища в странах Восточной Европы и Южного Кавказа (QIEE), реализуемой УВКБ ООН.
После обеда участникам было представлено так называемое Руководство “CREDO” (Оценка достоверности в процедурах убежища – междисциплинарный подход), а также возможности поиска по базам данных в области прецедентного права, в том числе по информационным бюллетеням и блогам.
Заключительный день семинара был преимущественно посвящен изменениям прецедентного права и основам конвенции, касающейся принадлежности к определенным социальным группам, и обсуждению связанных с этим дел об убежище в формате рабочих групп. На заключительном заседании государства-участники положительно высказались об использованном подходе и созданной атмосфере, которые положительно отразились на тренинге и сделали его полезным и интересным. Несколько советов, впоследствии учтенных Швецией, Германией и командой экспертов, были даны в отношении тем и формата последующих семинаров Пилотного проекта 7. Ведущие страны поблагодарили участников за обмен опытом и экспертизой, а также подчеркнули, что последующие два семинара будут включать работу в группах, нацеленную на существующих или будущих тренеров, которые будут номинированы государствами.
