В научно-координационном совещании Миграционной обсерватории, состоявшемся 28-29 июня в Вене, приняли участие девять экспертов из стран Пражского процесса, не входящих в ЕС, а также члены Секретариата Пражского процесса. Встреча стала первой возможностью представить концепцию Миграционной обсерватории (МО) присутствующим экспертам и получить от них отзывы об этой инициативе. Во-вторых, приглашенным экспертам было предложено рассказать о своих исследованиях, запланированных в соответствии с договоренностями, ранее достигнутыми с Секретариатом, а также высказать свое мнение о направлениях исследований своих коллег.
Основная задача Миграционной обсерватории – рассматривать важные аспекты миграции, создавать значимую платформу для государств-участников, позволяющую выражать свой голос и предоставлять разработчикам политики интересные, актуальные материалы. В конечном счете, работа Миграционной обсерватории должна способствовать привлечению внимания к изменениям в области миграции (миграционной политики) в регионе Пражского процесса, интерес к которому сейчас органичен, что также наблюдалось на недавнем саммите ЕС. Государства-члены ЕС не полностью осознали появление Евразийского экономического союза и не уделили должного внимания роспуску Федеральной миграционной службы (ФМС) России. В этом смысле предполагаемое исследование направлено на заполнение существующих пробелов в знаниях и непосредственное участие в обсуждениях разработчиков политики. Рабочая группа высокого уровня по вопросам миграции является одним из форумов, на котором разработчики политики государств-членов ЕС собираются на регулярной основе и в повестку дня которого часто входят сводки о состоянии дел Пражского процесса. По этой причине предполагаемые результаты исследований должны иметь короткий и сжатый формат в виде политических сводок и аналитических отчетов. Обсерватория должна поощрять положительную практику и политические рекомендации из региона Пражского процесса, тем самым стимулируя другие географические регионы. Это также относится к выбору тем, которые присутствующие эксперты будут изучать в дальнейшем – при этом они не обязательно являются наиболее срочными приоритетами, но скорее конкретными вопросами, на которые следует обратить внимание.
Выражая свое мнение о концепции Миграционной обсерватории, несколько экспертов подчеркнули проблемы, связанные с отсутствием надежных данных и статистики, а также ограниченным доступом к информации, особенно в постсоветском регионе. В этой связи ключом является улучшение обмена между государственными учреждениями и академическими кругами. Информация, имеющаяся в исследовательском сообществе, не всегда своевременно достигает разработчиков политики. Этот разрыв между имеющимися фактическими данными и процессом разработки политики должен быть устранен путем способствования взаимодействию между исследовательским сообществом и разработчиками политики. В идеале, МО должна быть скорректирована с учетом потребностей разработчиков политики и предоставлять практические результаты. Хотя миграция в настоящее время преимущественно оценивается с точки зрения безопасности, МО должна обеспечить более сбалансированный подход. Более того, результаты предпочтительно должны носить сравнительный характер и выходить за рамки национального контекста, когда это целесообразно. Наконец, в Обсерватории также может быть представлена карта, отражающая острые потребности каждого государства. Такая карта может значительно облегчить разработку политики и улучшить взаимное обучение и поддержку.
Обсудив концепцию Миграционной обсерватории, присутствующие эксперты представили свои исследовательские темы и получили отзывы своих коллег. Кроме того, Секретариат Пражского процесса представил исследования экспертов, которые не смогли присутствовать на встрече.
