В этом году исполняется 15 лет Пражскому процессу и, следовательно, предоставляется возможность поразмышлять об истоках и развитии Процесса с момента его создания в 2009 году.
После почти годовой подготовительной работы в 2008 году начался путь, завершившийся официальным началом межправительственного диалога по миграции, известного как Пражский процесс, во время первой министерской конференции в Праге 27-28 апреля 2009 года, организованной чешским председательством в ЕС в рамках финансируемой ЕС инициативы «Построение миграционных партнерств». Запуск Пражского процесса совпал с созданием Восточного партнерства, которое стартовало в Праге спустя всего месяц после министерской конференции Пражского процесса. Принятие Совместной декларации Пражского процесса ознаменовало начало сотрудничества между странами Пражского процесса, дав толчок к сближению различных миграционных систем и подходов в этом особом географическом контексте.
В ноябре 2011 года вторая Министерская конференция «Построение миграционных партнерств в действии» приняла План действий на 2012-2016 годы, в котором сфера убежища и международной защиты была включена в список тематических приоритетов 50 государств-участников. В период после второй министерской конференции была реализована 4,5-летняя Целевая инициатива Пражского процесса, включая семь пилотных проектов по четырем приоритетным направлениям Плана действий и расширение базы знаний, состоящей на тот момент из базовых миграционных профилей и онлайн платформы «i-Map». «Сотрудничество Восточного партнерства в борьбе с незаконной миграцией – Поддержка реализации Плана действий Пражского процесса» (EaP – SIPPAP) и «Разработка совместных принципов, процедур и стандартов политики интеграции между Российской Федерацией и Европейскими партерами» (проект ERIS) в этот период в равной степени осуществлялись под эгидой Пражского процесса.
Принятие Министерской декларации в Братиславе в 2016 году положило начало третьему этапу сотрудничества, ознаменовавшемуся созданием Миграционной обсерватории и Учебной академии Пражского процесса. Расширяя институциональные рамки, этот этап подчеркивает эволюцию и углубление основ Процесса. Третья министерская конференция Пражского процесса «Совместное преодоление вызовов» совпала с заседанием ООН в Нью-Йорке, на котором был запущен Глобальный договор по миграции, что подчеркивает синхронность в решении миграционных проблем в разных регионах.
Текущий этап сотрудничества определяется Министерской декларацией 2022 года и Планом действий Пражского процесса на 2023-2027 годы, принятыми на 4-й Министерской конференции Пражского процесса «Миграционные партнерства - путь вперед во времена новых вызовов», проведенной под председательством Чехии в ЕС в октябре 2022 года. Этот этап реализации представляет собой расширенный масштаб совместной работы и более оперативного сотрудничества посредством внедрения четырех обозначенных тематических компонентов в наиболее приоритетных областях Плана действий. Учитывая современные реалии и насущные проблемы, требующие совместного решения, сотрудничество в рамках Пражского процесса сегодня делает акцент на обмене информацией, наращивании потенциала, повышении готовности и цифровизации в качестве основных направлений работы.
За прошедшие годы Пражский процесс добился значительных успехов в сближении правовых систем и национальной практики. Такое сближение в сочетании с постоянным обменом знаниями и опытом является свидетельством успеха Процесса. Под председательством Чешской Республики (2009-2011), Польши (2012-2016), Литвы (2017-2020) и вновь Чешской Республики с 2021 года Пражский процесс служит платформой для диалога по вопросам миграции на различных уровнях, а также лабораторией для выработки новых идей, подходов и лучших практик, соответствующих приоритетам в широком спектре областей миграции.
Подробнее о начале Пражского процесса можно прочитать здесь.
