Устранение политических пробелов в отношении возможного массового наплыва соискателей убежища в Армению

Присоединившись к Женевской конвенции 1951 г. о статусе беженцев и Протоколу к ней в 1993 г., Армения приступила к созданию собственной системы убежища, что в конечном итоге привело к принятию Закона о беженцах в 1999 г. С тех пор Армения приняла около 3 тыс. соискателей убежища, предоставив защиту 2 271 человеку. Большинство этих людей спасались от вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке. Если в среднем Армения принимала около 200 человек в год, то фактически это число колебалось, когда в регионах происхождения происходили военные действия или возникали вооруженные конфликты.

До настоящего времени в Законе о беженцах и его последующих поправках не устанавливалась конкретная политика в условиях возможного массового наплыва соискателей убежища на границе Армении. В этом контексте в Законе о беженцах и убежище 2008 г. (с изменениями, внесенными в 2015 г.) говорится о предоставлении временной защиты. Тем не менее, действующее законодательство остается неполным, поскольку в нем не предусмотрены конкретные меры по немедленному реагированию на чрезвычайные ситуации, включая обеспечение жильем и поддержкой нуждающихся или четкие положения об их обеспечением необходимых документов.

В настоящем аналитическом брифе предлагается внести поправки в Закон о беженцах и убежище с целью разработки Плана действий, содержащего надлежащие шаги, которые должны быть предприняты компетентными органами в случае массового наплыва соискателей убежища. Такие меры, в первую очередь, связаны со строительством лагерей, оказанием чрезвычайной помощи и предоставлением временной защиты в самих пунктах пересечения границы (ППГ).