Руководство по управлению трудовой и циркулярной миграцией

Данная публикация является результатом плодотворного сотрудничества шестнадцати стран Пражского процесса, принявших участие в Пилотном проекте 2 по вопросам трудовой миграции (ПП2) и Пилотном проекте 3 по вопросам миграции и развития (ПП3), реализованных в период с августа 2012 г. по октябрь 2014 г. в рамках Целевой инициативы Пражского процесса. Несмотря на название “Миграция и развитие”, в ходе консультаций ведущих стран и стран-участниц было принято решение, что ПП3 должен сосредоточиться исключительно на циркулярной миграции. Аналогичным образом было принято решение о том, что ПП2 преимущественно будет посвящен вопросам предотъездного информирования потенциальных мигрантов, а также механизмам подбора кадров между странами.

Два Пилотных проекта создали подходящую платформу для обмена практическими знаниями, обсуждения разных национальных подходов и текущей практики, способствуя таким образом общему пониманию основных концепций, формирующих трудовую и циркулярную миграцию. Регулярные обмены, происходившие в течение этих двух лет, позволили получить богатую информацию, объединив международную практику с национальным опытом стран-участниц ПП2 и ПП3, которым приходилось сталкиваться с различными миграционными трудностями. Настоящее Руководство призвано отразить последние и способствовать повышению эффективности управления миграцией ответственными директивными органами.

Настоящий документ не содержит подробной информации о национальных системах управления миграцией государств-участников. Непосредственная информация об этом представлена в Миграционных профилях соответствующих государств, разрабатываемых в настоящее время в рамках Задачи 2 (База знаний) Целевой инициативы Пражского процесса.
На этапе реализации проекта большинство стран-участниц находились на стадии пересмотра своей миграционной политики, выполнили эту работу недавно или планировали внедрение новшеств в ближайшем будущем. В этом отношении контекст миграционной политики характеризовался текущими корректировками, в процессе которых некоторые государства могли воспользоваться практикой, доказавшей свою успешность в других странах. Представленный комплекс необязательных рекомендаций в области политики предназначен для ознакомления директивных органов и практикующих специалистов, занятых в области трудовой и циркулярной миграции, с базовыми знаниями по оптимизации управления этими формами миграции.