Будущее Международной Миграции

Сегодня Европа столкнулась, пожалуй, с самыми большими вызовами со времен окончания Второй мировой войны с точки зрения геополитической ситуации и сложности бегства и миграции. Недавние события заставили комментаторов говорить о поворотном моменте мировой истории и развитии фундаментально меняющейся глобальной геополитической среды. Война в Украине и кризис между Израилем и сектором Газа, возможно, – самые недавние проявления этих изменений –, но они являются лишь кульминацией тренда, который зародился более десяти лет назад. С тех пор мир совершил переход от двух десятилетий относительной стабильности к растущей непредсказуемости и нестабильности. Это изменение характеризуется более конкурентной и менее безопасной глобальной средой, системным соперничеством между мировыми державами, многополярным или «полиузловым» международным порядком, ослаблением многосторонности и многосторонних институтов, повышением хрупкости государств, растущим числом насильственных конфликтов, терроризмом, гибридными угрозами, экономическими кризисами, превращением энергетики в оружие, отсутствием продовольственной безопасности, изменением климата и пандемиями.

Эти глобальные сдвиги также ставят новые вызовы перед государственными системами управления миграцией и международным сотрудничеством по вопросам миграции. Одновременное и взаимоусиливающее возникновение вышеупомянутых факторов уже привело к появлению новых миграционных реалий в Европе, которые определяются возрастающим уровнем мобильности людей – добровольной и принудительной, регулярной и неурегулированной – а также снижением предсказуемости масштабов, направлений и моделей международных миграционных потоков. Можно предположить, что эти тенденции будут и дальше усиливаться и что миграция в различных ее формах будет расти, а не сокращаться. Правительствам и другим заинтересованным сторонам рекомендуется готовиться к такому развитию событий, учитывая при этом, что будущее миграции невозможно точно предсказать. Это не вопрос определенности, а скорее вероятностей и вероятных сценариев, к которым субъекты миграционной политики должны быть готовы. Данная публикация ставит перед собой задачу поспособствовать дискуссии о готовности в области международной миграции, представить ряд факторов, определяющих масштабы и структуру миграционных потоков, а также обсудить, как эти движущие силы могут развиваться в ближайшие годы.