Болгария

Население Болгарии, составлявшее 6 838 937 человек в 2021 г., продолжает сокращаться. За последние три десятилетия эмиграция болгарских граждан за рубеж стала важным явлением, которая только ускорилась со вступлением Болгарии в ЕС в 2007 г., побудившим многих болгар уехать в другие страны ЕС, где экономические возможности лучше.

Болгарская диаспора – одна из крупнейших в Европе и регионе Центральной Азии. По данным ДЭСВ ООН, по состоянию на 2020 г. за рубежом проживало около 1,7 млн болгар, при этом большинство из них находилось в ЕС. Численность болгарских эмигрантов в ЕС оценивается более чем в 800 тыс. человек. Турция является еще одной крупной страной назначения, принявшей более 300 тыс. болгар. Остальные 8% в основном проживают в США, Канаде и Израиле.

Экономические факторы являются основной движущей силой эмиграции. Болгарские мигранты с высоким уровнем образования концентрируются в странах ЕС с высоким уровнем дохода, в то время как лица с низкой квалификацией выбирают Южную Европу (Италию, Португалию, Грецию), а также Бельгию, где они ищут возможности для низкоквалифицированного труда в сельском хозяйстве, туризме и строительстве. В то же время болгары с высшим образованием предпочитают Люксембург, Великобританию, Австрию, Данию, Францию, Ирландию, Швецию и Швейцарию. Экономические соображения и возможности карьерного роста играют важную роль в решении об эмиграции среди высококвалифицированных болгарских специалистов. Утечка мозгов особенно сильно ударила по таким областям, как медицина, биология и IT-технологии, где подготовка квалифицированных специалистов обходится дороже всего.

Количество болгарских студентов, решивших получить высшее образование за рубежом, ежегодно увеличивалось с 11 594 в 2013 г. до 17 575 в 2020 г.. Больше всего болгарских студентов поступает в высшие учебные заведения Германии, Дании, Нидерландов и Великобритании. Количество иностранных студентов в Болгарии также увеличивается. В 2019-2020 учебном году иностранные учащиеся составляли 8% от общей численности студентов в Болгарии, из которых 23% были из Греции, 15% из Великобритании, 8% из Германии и 7% из Украины. По данным Национального статистического института, из 220 439 студентов, зарегистрировавшихся в болгарской системе образования на 2021-2022 учебный год, 18 242 являются иностранцами.

Иммиграция в Болгарию постепенно увеличивается, хотя и остается относительно низкой по сравнению с остальными странами ЕС. Население страны иностранного происхождения выросло с менее чем 80 тыс. иммигрантов в 2011 г. до 201 940 иммигрантов в 2021 г., что составило примерно 2,7% от общей численности населения.  В 2021 г. в Болгарию прибыл 39 461 иммигрант, а покинули страну 26 755 эмигрантов.

В 2019 г. самые большие группы иммигрантов в Болгарию прибыли из России и Турции. После войны в Сирии сирийцы стали самой быстрорастущей группой иммигрантов. В 2019 г. их количество достигло 15 тыс. Другие группы иммигрантов прибывают из Германии, Греции, Испании, Италии, а также из Украины и Северной Македонии. В 2019 г. граждане третьих стран получили 13,5 тыс. разрешений на проживание (4 097 по семейным обстоятельствам, 1 642 в целях образования и учебы, 2 414 в целях осуществления оплачиваемой деятельности, 5 347 по другим причинам). В 2020 г. количество таких разрешений на проживание составило 10 267 (2 902 по семейным обстоятельствам, 1 154 в целях образования и учебы, 2 388 в целях осуществления оплачиваемой деятельности, 3 823 по другим причинам). Кроме того, около 30 тыс. болгар вернулись в страну в 2020 г. Граждане Болгарии возвращаются из-за потери работы и сокращения доходов, что делает их проживание за рубежом бессмысленным.

Из-за войны в Украине правительство Болгарии предприняло шаги по приему украинских беженцев. По данным Оперативно-координационной группы Совета Министров, более 100 тыс. граждан Украины въехали на территорию Болгарии по состоянию на март 2022 г., и около 50 тыс. из них остались в стране.

В 2021 г., согласно отчетам Государственного агентства по делам беженцев при Совете Министров, ходатайства о предоставлении убежища подали 10 999 человек, 143 человека получили статус беженца и 1 876 человек получили дополнительную защиту. В пятерку ведущих стран происхождения соискателей убежища вошли Афганистан, Сирия, Ирак, Марокко и Пакистан. В период с января по март 2022 г. в Болгарии зарегистрировано 4 484 новых ходатайства о предоставлении убежища, из которых 16 человек получили статус беженца и 788 человек – вспомогательную защиту. Соискатели убежища из Украины вошли в первую пятерку стран происхождения наряду с Афганистаном, Сирией, Марокко и Пакистаном.

Согласно отчету Европейского совета по делам беженцев и изгнанников (ECRE), посвященному Болгарии, большое количество граждан третьих стран продолжают пересекать страну транзитом и покидают ее, не взаимодействуя с национальными властями. Большинство задержанных скрываются после освобождения, воспользовавшись для этого подачей и регистрацией ходатайств о предоставлении убежища. По данным МВД, в 2019 г. было задержано 2 184 нелегальных мигранта (489 случаев незаконного въезда, 494 случая незаконного выезда, 1 201 случай незаконного пребывания на территории). В 2020 г. это число увеличилось до 3 487 человек (510 случаев незаконного въезда, 924 случая незаконного выезда, 2 053 случая незаконного пребывания на территории). С 1 января 2017 г., Министерство внутренних дел больше не раскрывает информацию о количестве предотвращенных въездов.

13 сентября 2019 г. Болгария создала новый Национальный совет по вопросам миграции, границ, убежища и интеграции. Совет является коллективным консультативным органом, чья деятельность направлена на разработку и координацию реализации национальной политики в области миграции, границ, убежища и интеграции. Он пришел на смену прежнему Национальному совету по вопросам миграции и интеграции, действовавшему с 2015 г. по сентябрь 2019 г. В результате изменений к Закону об иностранцах в Республике Болгария, принятых в 2019 г., было внесено несколько поправок, связанных с разрешениями на проживание несопровождаемых несовершеннолетних и детей-мигрантов, а также представителей внешнеторговых компаний. Также были внесены изменения в положения о разрешениях на долгосрочное проживание для научных работников, занятых в научных проектах, иностранцев, являющихся обладателями учебных виз, разрешениях для сезонных работников с правом на долгосрочное проживание и разрешениях на проживание членов семей иностранцев, получивших международную защиту. Изменения к Закону об убежище и беженцах в Болгарии, особенно касающиеся несопровождаемых несовершеннолетних и безопасных третьих стран, были опубликованы 16 октября 2020 г.

В начале 2021 г. Болгария приняла новую Национальную миграционную стратегию Республики Болгария на 2021-2025 годы.. Между тем в названии предыдущей стратегии фигурировала интеграция, которой в новом документе уделяется меньше внимания. В стратегии преимущественно рассматриваются четыре направления: легальная трудовая и образовательная миграция (в т.ч. высококвалифицированная миграция), нерегулируемая миграция и возвращение иностранцев, не имеющих законных оснований на пребывание, международная защита с акцентом на принятии Общеевропейской системы предоставления убежища и сотрудничество с ключевыми третьими странами происхождения и транзита – источником нерегулируемых потоков в Республику Болгария.