Венгрия

Венгрия – относительно однородная в этническом отношении страна с населением 9 689 010 человек, только 2% из которых являются иммигрантами. Ограничительная политика недавнего прошлого обусловила сдержанную иммиграцию в Венгрию. Между тем обратная миграция венгерских граждан выросла, немного превысив эмиграцию венгров за последние три года.

Наряду с превышением смертности над рождаемостью ограниченная иммиграция является причиной уменьшения населения Венгрии. Население также стареет – доля лиц в возрасте 65 лет и старше намного больше, чем тех, кому 14 лет или меньше. За последнее десятилетие венгерское правительство ввело меры – от финансовых стимулов до схем поддержки ухода за детьми и рекламных кампаний – чтобы побудить женщин иметь больше детей, а не обращаться к иммиграции для решения проблемы сокращения населения.

В 2022 г. в Венгрии насчитывалось 202 525 иммигрантов, более половины из которых являлись выходцами из Европейского Союза, причем основными странами происхождения были Германия (19 747 чел.), Румыния (16 601 чел.) и Словакия (16 040 чел.). Венгрия также приняла у себя 55 тыс. выходцев из Азии, из которых 17 685  чел. имели китайское происхождение, а также 30 707 украинцев. Также существуют небольшие группы иммигрантов из Америки (7 454 чел.) и Африки (8 028 чел.). По цели пребывания 74 193 чел. приехали в Венгрию по причинам трудоустройства, 31 531 чел. прибыли с целью получения образования и 23 252 чел. прибыли для воссоединения семьи.

Несмотря на антииммиграционную позицию нынешнего правительства, мигранты с особыми навыками допускаются в Венгрию для поддержания роста и развития страны. В Венгрии также наблюдается увеличение количества возвращающихся в страну граждан. Число вернувшихся граждан в 2010 г. составляло 1 575 чел., но увеличилось до 22 583 чел. к концу 2021 г.

Подход Венгрии к миграции изменился после увеличения смешанных миграционных потоков в 2015 г., в результате чего страна оказалась на грани кризиса национальной безопасности и социальной сплоченности. С тех пор принимаются меры и политика по ограничению иммиграции. В приоритете только беженцы венгерского происхождения, а общий миграционный поток в поисках международной защиты сократился. В 2021 г. было всего 40 соискателей убежища, обратившихся за защитой, а 35 получили статус беженцев или вспомогательную защиту. Для сравнения, число соискателей убежища в 2015 г. превышало 177 тыс. По данным УВКБ ООН, в 2021 г. Венгрия приняла более 5 600 беженцев, большинство из которых являются гражданами Афганистана, Сирии, Ирака и Сомали. Война в Украине, начавшаяся 24 февраля 2022 г., меняет ситуацию. С конца февраля по 20 сентября 2022 г. почти 30 тыс. лиц, бежавших от войны, получили временную защиту в Венгрии. При этом количество пересечений границы из Украины в Венгрию превысило 1,4 млн.

Точные данные о количестве нелегальных мигрантов, проживающих в Венгрии отсутствуют, но есть сообщения о неурегулированных иммигрантах без документов, вывозимых обратно через границу в Сербию. С 2016 г. все большему количеству граждан третьих стран отказывают во въезде на границе Венгрии. В 2020 г. и 2021 г. это число превысило 34 тыс. человек в год. Количество лиц, которым было приказано покинуть страну, сократилось с приблизительно 12 тыс. в 2015 г. до 4,5 тыс. в 2021 г. В то же время показатели возвращения медленно росли, но в целом оставались низкими на уровне 33% в 2021 г. В декабре 2021 г. Европейский суд постановил, что Венгрия нарушила законы ЕС о защите мигрантов, отказав им в убежище и насильственно депортировав их.

Число эмигрирующих граждан Венгрии составило 21 730 человек в 2021 г. по сравнению с 7 318 в 2010 г., при этом максимальное количество в 31 385 и 32 852 человек было зафиксировано в 2014 г. и 2015 г. Основными странами назначения для венгерских мигрантов являются Австрия, Германия и Великобритания. Поток венгерских мигрантов, выбравших Австрию, увеличился и в 2021 г. и составил 8 005 человек. Пик венгров, мигрирующих в Германию, пришелся на 2014 г. и 2015 г., а 6 361 человек выбрали Германию в 2021 г. Brexit означает, что меньше венгров мигрирует в Великобританию. 7 260 человек выехали туда в 2014 году, но в 2021 г. этот поток упал до 1 379 человек. Наиболее многочисленные венгерские общины проживают в США, Румынии, Словакии, Канаде, Германии, Сербии и Израиле. Несмотря на то, что в Венгрии относительно низкий уровень безработицы, который в июле 2022 г. составлял 3,5% и демонстрировал тенденцию к сокращению с 2013 г., поиск экономических возможностей за рубежом остается одной из наиболее распространенных причин эмиграции.

За последний полный учебный год в Венгрии было 35 600 иностранных студентов. Это значительно больше, чем 13 038 венгерских студентов, которые решили учиться за рубежом. Наибольшее количество приходится на Германию (3 430), Китай (2 377), Румынию (2 216), Иран (2 216) и Сербию (2 169). Число иностранных студентов в целом увеличивается с 2015 г. При этом венгерские студенты, обучающиеся за рубежом, в основном нацелены на Великобританию, Германию и США.

Положения, касающиеся предоставления убежища Венгрии, закреплены в Законе LXXX от 2007 г., который был принят для защиты прав человека и основных свобод перемещенных лиц. Существенные поправки были приняты в 2016, 2017 и 2020 годах. Этими изменениями были отменены интеграционный контракт и схема поддержки бенефициаров международной защиты, а также отменены специальные «транзитные зоны» – места, где соискатели убежища могли оставаться на период определения их статуса властями. Кроме того, в Венгрии нет специального закона об интеграции. Венгрия приняла интеграционную стратегию на период 2014-2020 годов, но не имеет актуальной программы интеграции для новоприбывших. В стратегии основное внимание уделялось правам и обязанностям мигрантов в Венгрии, а также предоставлению вспомогательных услуг, юридической помощи и представительству на всех этапах процедуры предоставления убежища с особым акцентом на уязвимых лицах.

Закон II 2007 г., последние изменения в который вносились в 2019 г., распространяется на въезд и право на проживание граждан третьих стран, в то время как положения о гражданстве Венгрии регулируются Законом LV 1993 г. Он способствует объединению гражданства в семье и направлен на сокращение случаев безгражданства. Закон также регулирует получение (и прекращение) венгерского гражданства по праву, путем натурализации или другими законными способами. В 2010 г. в этот закон были внесены существенные поправки.

Министерство внутренних дел возглавляет вопросы миграции в Венгрии и пользуется поддержкой Главного управления полиции по делам иностранцев. Политика в этом отношении централизована в Венгрии, при этом соблюдается жесткий контроль над местными властями, органами государственной власти и НПО.

Венгрия является участником Пражского процесса, Хартумского и Рабатского процессов и сопредседателем Будапештского процесса.