Лихтенштейн

Лихтенштейн – одна из самых маленьких стран Европы и мира. В 2021 г. население страны насчитывало 39 315 человек, одна треть из которых являлась иностранными гражданами. В 2020 г. граждане Швейцарии, Австрии, Германии и Италии составляли большинство постоянно проживающего иностранного населения Лихтенштейна.

В последние десятилетия в Лихтенштейне наблюдался существенный экономический рост, в связи с чем возникла потребность в иностранной рабочей силе. Более половины из 40 328 человек, работавших в Лихтенштейне в 2020 г., ежедневно ездили на работу из соседних Швейцарии, Австрии и Германии. Такая значительная доля маятниковых пассажиров объясняется ограничительной политикой страны, которая не позволяет иностранцам проживать в Лихтенштейне, даже если они заняты в местной компании.

За исключением туристических посещений, любое пребывание в Лихтенштейне требует разрешения. Граждане Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) имеют право проживать в Лихтенштейне только в соответствии с квотами, установленными в двустороннем соглашении. Ежегодно Лихтенштейн предоставляет 72 разрешения на проживание гражданам ЕЭЗ и 17 – гражданам Швейцарии. Половина разрешений на проживание, оформляемых гражданам ЕЭЗ, распределяется через лотерею, а другую половину выделяет правительство. У страны нет принципиальных обязательств по оформлению разрешений на проживание гражданам стран, не имеющих двусторонних соглашений с Лихтенштейном. Тем не менее, такие граждане могут получить разрешение на трудоустройство по найму и на проживание без занятости, если Лихтенштейн сочтет их лицами, представляющими особый интерес (напр., руководители и квалифицированные работники с многолетним опытом работы).

В 2020 г. в Лихтенштейн прибыли 713 иммигрантов, большинство из которых приехали из Швейцарии и государств ЕЭЗ. Большинство иммигрантов переехали в Лихтенштейн в связи с воссоединением семьи (371) и по причинам трудоустройства (326). Из них 282 были гражданами стран ЕЭЗ, за ними следуют 176 граждан Лихтенштейна и 112 граждан Швейцарии. Эмиграционный поток в 2020 г. составил 432 человека, 47% из которых были гражданами Лихтенштейна, 31% – гражданами ЕЭЗ и 9,5% – гражданами Швейцарии. Большинство эмигрантов переехали либо в Швейцарию, либо в одно из государств ЕЭЗ, а 6,9% осели в США.

Незаконная миграция в Лихтенштейн незначительна. Государственная инфраструктура, социальные структуры, наличие хорошо регулируемого рынка труда, а также географическое положение Лихтенштейна и строгий пограничный контроль препятствуют нерегулируемой миграции. В 2021 г. в Лихтенштейне незаконно находилось всего лишь 55 граждан третьих стран, в отношении 65 было оформлено распоряжение о необходимости покинуть страну, а 35 были возвращены во исполнение такого распоряжения. Кроме того, с 2015 г. ни один гражданин третьей страны не получил отказа во въезде в Лихтенштейн.

При этом количество студентов, выбравших обучение за рубежом, увеличилось с 697 в 2013 г. до 800 в 2020 г. Наиболее популярными странами среди учащихся высших учебных заведений являются Швейцария, Германия и Австрия. В 2020/2021 учебном году в университетах Лихтенштейна в общей сложности проходили обучение 881 студентов из Чехии, Австрии и Германии.

Лихтенштейн получает лишь очень ограниченное количество ходатайств о предоставлении убежища (39 в 2019 г. и 40 в 2020 г.). В первую тройку стран происхождения соискателей убежища вошли Ирак, Албания и Сомали. По многим ходатайствам о предоставлении убежища принимаются решения об их неприемлемости, преимущественно на основании Дублинского регламента III и в соответствии с положениями, предусмотренными Законом об убежище. Юристы, уполномоченные правительством, предоставляют юридические консультации заявителям после решения первой инстанции. В 2020 г. только один человек получил статус беженца и девять человек получили временную защиту. По данным УВКБ ООН, соискатели убежища сначала помещаются в центр приема в Вадуце (или другое жилье, предоставляемое государством) на время рассмотрения их дела. В январе 2017 г. Лихтенштейн ввел новые основания для предоставления убежища после внесения изменений в Закон об убежище. Так, заявитель может быть признан неприемлемым, если он не желает или не может интегрироваться.

С 1995 г. Лихтенштейн является членом Соглашения о ЕЭЗ и частью единого рынка ЕС. В 2009 г. Лихтенштейн присоединился к Конвенции 1954 г. о статусе апатридов, а также к Конвенции 1961 г. о сокращении безгражданства. В 2011 г. Лихтенштейн вошел в Шенгенскую зону, не имеющей контроля на внутренних границах, став очередным ее участником. В январе 2020 г. Лихтенштейн подписал Соглашение о выходе из Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) ЕЭЗ с Великобританией, которое предусматривает «сохранение прав граждан государств ЕАСТ ЕЭЗ, проживающих в Великобритании, и граждан Великобритании, проживающих в любом из государств ЕАСТ ЕЭЗ, после выхода Великобритании из Европейского Союза». Страна не присоединилась к Глобальному договору о миграции, но остается участником ОБСЕ, ООН, Совета Европы, а также Пражского процесса и Будапештского процесса. В 2021 г. Лихтенштейн принял новую Интеграционную стратегию на основе интеграционной концепции 2010 г. «Лихтенштейн – в разнообразии сила» и результатов исследования, опубликованного в июне 2020 г., под названием «Интеграция в Лихтенштейне: социально-экономический потенциал и области напряженности».