Северная Македония

Республика Северная Македония по-прежнему склонна к эмиграции. По данным переписи 2021 г., общая численность населения страны составляет 2 097 319 жителей, из которых более 260 тыс. являются северомедонцами, проживающими за рубежом более 12 месяцев, и иностранцами, временно проживающими в Северной Македонии. При этом постоянное население страны составляет 1 836 713 человек, что почти на 10% меньше по сравнению с последней переписью 2002 г. По данным Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН), около 700 тыс. граждан Северной Македонии проживают за рубежом, в основном в Албании, Косово, Германии, Сербии и Италии.

Экономика Северной Македонии в последние два десятилетия развивалась неплохо. Однако в 2020 г. пандемия COVID-19 привела к сокращению ВВП на 4,5%. Уровень безработицы в стране остается на отметке около 16,5% и представляет собой одну из причин эмиграции наравне с другими социально-экономическими факторами. Растущая трудовая эмиграция увеличивает поток денежных переводов, который возрос с 2,7% ВВП в 2019 г. до 3,4% ВВП в 2020 г.

Согласно отчетам Статистического бюро Северной Македонии, в 2020 г. из Северной Македонии эмигрировало почти 1082 жителя, большинство из которых уехали в Германию, Турцию, Швейцарию, Албанию, Кипр и Италию. Основными причинами отъезда являются воссоединение семьи (36,3%) и трудоустройство (42,8%), в основном в сфере строительства и гостиничного бизнеса. В 2020 г. 16 338 македонцев получили разрешения на проживание в ЕС, в основном в Германии (8 033), Хорватии (2 235), Италии, Австрии и Словении (более 1 тыс. в каждой). Почти 75% разрешений оформляются по семейным обстоятельствам и для трудоустройства, причем Германия выдает большинство разрешений для в первом случае, а Хорватия – во втором. Что касается продолжительности, то большинство разрешений на проживание, оформленных в 2020 г., имели срок действия более 12 месяцев (58%). При этом количество всех действительных разрешений по состоянию на конец 2020 г. составило более 205 тыс., причем большинство было оформлено по семейным, другим и рабочим причинам (50%, 32% и 16% соответственно).

В 2019 г. 12 726 граждан Македонии турецкого происхождения эмигрировали в Турцию в силу экономических связей с этой страной. Более того, с 2002 г. по 2019 г. около 90 тыс. граждан Македонии получили болгарские паспорта, упрощающие их эмиграцию в ЕС. Однако неизвестно, были ли лица, эмигрировавшие с болгарским паспортом, зарегистрированы как болгары, что может повлиять на численность македонских мигрантов за рубежом в сторону уменьшения.

Общее количество соискателей убежища из Северной Македонии увеличилось в два раза с 1 715 в 2020 г. до 3 982 в 2021 г., но это все же умеренный показатель по сравнению с пиком, наблюдавшимся в 2015 г. В ЕС – в первую очередь, в Германии, Франции, Бельгии, Нидерландах, Швеции и Италии – северомедонцы подали 3 020 ходатайств в 2021 г. В том же году количество признанных беженцев из Северной Македонии достигло 1 842 чел., при этом более половины проживало в Германии и Франции.

Если говорить о статистике возвращений, то в 2020 г. в отношении 2 360 граждан Северной Македонии было оформлено распоряжение покинуть ЕС, в основном из Германии (735),  Франции (465), и Австрии (225). Процент возвращений остается стабильно высоким. При 2 005 вернувшихся в 2019 г. он составил 83%, но в 2020 г. сократился до 61%. При поддержке ЕС и его государств-членов МОМ реализует программу субсидированного добровольного возвращения и реинтеграции (AVRR), направленную на укрепление потенциала системы возвращения в Северной Македонии и содействие доступу к субсидированному добровольному возвращению.

В 2019 г. Северная Македония приняла 76 493 иммигранта, большинство из которых были гражданами Албании, Сербии, Косово, Черногории, Турции и Афганистана. Между тем в 2020 г. поток иммигрантов составил 1 848 человек, большинство из которых были иностранцами. Работа является основной причиной иммиграции. В 2020 г. в стране оформлено 3 672 разрешения на трудоустройство иностранным работникам, из которых 593 были гражданами ЕС.

Располагаясь вдоль одного из основных маршрутов смешанных миграционных перемещений в Европу, Северная Македония зарегистрировала более 20 874 случаев нелегального пересечения границы в 2021 г. В 2020 г. ходатайства о предоставлении убежища в стране подали 211 человек, из которых 22% были из Афганистана, 16% из Пакистана, 12% из Турции и 11% из Сирии. Как правило, большинство дел прекращается из-за большого количества отказов от участия в процессе. В 2020 г. Сектор по вопросам убежища вынес только два решения о предоставлении вспомогательной защиты, 39 отрицательных решений в отношении 46 лиц и 201 решение о прекращении процедур предоставления убежища. Северной Македонии все еще необходимо найти устойчивое решение для 259 беженцев из Косово, в основном рома, из которых 14 имеют статус беженцев, 122 пользуются вспомогательной защитой, а 123 – допустимым пребыванием. Практика отмены действия вспомогательной защиты оставила некоторых из таких лиц без урегулированного статуса в стране. В августе и сентябре 2021 г. Северная Македония начала временный прием около 193 эвакуированных лиц/беженцев из Афганистана. Они имеют право на 90-дневное временное пребывание, которое может быть продлено. Между тем из-за войны в Украине, согласно данным УВКБ ООН, в Северную Македонию по состоянию на июнь 2022 г. прибыли 684 беженца.

Северная Македония ратифицировала все основные международные конвенции, касающиеся статуса беженцев, трудящихся-мигрантов, прав ребенка, а также протоколы ООН по борьбе с незаконным ввозом мигрантов и торговлей людьми. В 2021 г. Парламент Северной Македонии принял Постановление о миграционной политике на 2021-2025 годы, основное внимание в котором уделяется укреплению потенциала в области управления миграцией и миграционными данными, учету аспектов миграции, связанных с развитием, а также содействию партнерским отношениям и международному сотрудничеству. В том же году страна одобрила Национальную стратегию по борьбе с торговлей людьми и незаконной миграцией (2021-2025 годы).

С 2005 г. Северная Македония является страной-кандидатом в ЕС, однако остающиеся двусторонние вопросы между Болгарией и Северной Македонией мешают продвижению переговоров о присоединении. Страна добилась значительного прогресса в совместном патрулировании с албанской и косовской полицией. Северная Македония является частью процесса Брдо-Бриони, Пражского процесса и Региональной инициативы по вопросам миграции и убежища среди прочих. Что касается международного сотрудничества в области миграции, Северная Македония также взаимодействует с различными агентствами ООН и ЕС, а также с ОБСЕ.