Республика Таджикистан

В последние 30 лет среди населения Таджикистана наблюдается тенденция к миграции. Если 1990-е годы были отмечены массовой этнической эмиграцией и значительной вынужденной миграцией в результате гражданской войны, последнее десятилетие в основном характеризовалось экономической миграцией.

Хотя уровень бедности в Таджикистане постепенно снижается, достигнув показателя в 22,5% в 2022 г., многие семьи в Таджикистане продолжат полагаться на трудовую миграцию как на существенный источник дохода из-за ограниченных возможности трудоустройства внутри страны.  По некоторой информации, от одной трети до половины домохозяйств имеют хотя бы одного члена семьи, работающего за рубежом. По состоянию на конец декабря 2023 г. правительство зарегистрировало 48 300 безработных, что на 9,7% меньше, чем в декабре 2022 г. Официальный уровень безработицы, указанный Министерством труда, составляет 1,8%. Между тем темпы прироста населения остаются высокими, несмотря на сокращение до 1,9% в 2023 г. и несмотря на десятилетнюю отрицательную чистую миграцию. Около 35% населения находится в возрасте от 14 до 30 лет, что делает работоспособное население Таджикистана самым молодым в Центральной Азии, при этом на рынок труда ежегодно поступает 130 тыс. молодых людей.

Таджикистан принадлежит к числу стран мира, наиболее зависимых от денежных переводов, что делает его экономику особенно уязвимой к внешним потрясениям. В последние годы денежные переводы составляли от четверти до половины ВВП Таджикистана. В 2023 г. этот показатель был на уровне 38,4%. После первоначального сокращения количества денежных переводов в 2022 г. из-за последствий войны в Украине денежные переводы в конечном итоге резко восстановились. Экономика Таджикистана доказала устойчивость к внешним потрясениям, но неопределенность в долгосрочной перспективе сохраняется. 

По данным правительства, количество таджикских трудовых мигрантов в 2023 г. составило 652 014 чел. по сравнению с 775 578 в 2022 г. Более 96% уехали в Россию, 18 418 мигрировали в Казахстан, а остальные переехали в другие государства. Согласно другим источникам, только в России находится более 1 млн таджикских трудовых мигрантов. Большинство таджикских трудовых мигрантов – молодые мужчины, работающие в строительстве, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, сфере технического обслуживания или ремонта и часто устраивающиеся на сезонные работы. Число трудовых мигрантов-женщин из Таджикистана также растет, увеличившись более чем вдвое в 2022 г. до 121 162 по сравнению с примерно 50 тыс., зарегистрированными в 2021 г. Как правительство Таджикистана, так и таджикские трудовые мигранты также постепенно начинают искать альтернативные России направления, такие как ЕС и Великобритания, но пока что потоки остаются небольшими.

Образовательная миграция из Таджикистана растет. В 2022 г. около 23 тыс. таджикских студентов учились в России, которая выделила дополнительную квоту таджикским студентам на бесплатное обучение в российских вузах.  Хотя таджикская молодежь склонна переезжать на учебу в Россию и Казахстан, все чаще рассматриваются новые направления, такие как США, Канада, Турция, Южная Корея, Япония и некоторые страны ЕС.

Постоянная миграция из Таджикистана в Россию растет. За последние семь лет число граждан Таджикистана, получивших российское гражданство, увеличилось в 6,5 раз. В 2021 г. 104 тыс. граждан Таджикистана получили российское гражданство, тогда как в 2022 г. это число увеличилось до 174 тыс., что является рекордом, который, по всей видимости, был повторен в 2023 г. По данным за 2023 г., 128 156 граждан Таджикистана имеют разрешение на проживание в России, а еще 46 479 – на временное проживание. Хотя Россия упрощает пути получения российского гражданства в соответствии с новыми ускоренными процедурами, миграционная политика страны, погруженной в конфликт, также может развернуться в противоположном направлении. Многие мигранты из Таджикистана по-прежнему считают получение российского гражданства важным для улучшения своих перспектив, и их не останавливают война в Украине и потенциальные риски.

За последнее десятилетие увеличилось как количество впервые оформленных разрешений на проживание, так и общее количество разрешений на проживание, выданных гражданам Таджикистана в ЕС. Количество первого вида разрешений выросло с 1 588 в 2019 г. до 4 135 в 2022 г. Количество второго почти удвоилось с 4 717 в 2019 г. до 11 267 в 2022 г. Основной причиной выдачи разрешений на проживание в 2022 г. стало трудоустройство. Больше всего разрешений на проживание гражданам Таджикистана в 2022 г. выдали Германия, Литва и Польша. Германия в основном выдавала разрешения в целях получения образования, воссоединения семьи и дополнительной защиты, тогда как Польша оформляла больше всего разрешений по причинам трудоустройства. Количество таджикских беженцев в мире продолжает расти и превышает 3 500. Германия, США и Австрия являются основными странами назначения для беженцев и соискателей убежища из Таджикистана. 

В 2021 г. в Таджикистане было зарегистрировано более 38 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, в основном из Узбекистана, России и Афганистана. Мигранты, прибывающие по системе квот, установленной на уровне 6 500 иностранных работников в 2024 г., в основном являются гражданами Китая (68,3% от общего количества), за которыми следуют Афганистан, Иран и Индия, чьи граждане преимущественно работают в производственной и строительной отраслях. Таджикистан также являлся местом пребывания около 4 тыс. лиц без гражданства по состоянию на 2023 г., но стремится положить конец безгражданству на своей территории. С 2014 г. более 54 тыс. чел. подтвердили свое гражданство.

Входящая миграция в Таджикистан также включает значительное количество таджикских трудовых мигрантов, возвращающихся домой. По оценке МОМ в 2023 г., в Таджикистане зарегистрировано 121 095 возвратных мигрантов, 97% из которых вернулись из России. Основными причинами возвращения были высокая стоимость разрешений на работу (34%), семейные проблемы и воссоединение (24%), депортация (13%) и обесценивание валюты (10%). На долю частичной мобилизации в России приходится 6% возвращений. Правительство Таджикистана сообщает о возвращении 590 710 трудовых мигрантов в 2023 г., что на 7% больше, чем в 2022 г. Помимо вернувшихся таджикских трудовых мигрантов, Таджикистан и государства Центральной Азии в целом столкнулись с дополнительным притоком российских граждан из-за войны в Украине. Этот приток, вероятно, носит временный характер, особенно если учесть, что многие рассматривают Таджикистан как транзитную остановку.

Число беженцев в Таджикистане в 2023 г. составило 10 092 чел., большинство из которых прибыли из Афганистана. Кроме того, было зарегистрировано 1 382 соискателя убежища из Афганистана и 5 соискателей убежища из Пакистана. Несмотря на нестабильную ситуацию в Афганистане после возвращения Талибана к власти в 2021 г., возможность нового притока в Таджикистан в настоящее время оценивается как минимальная. Однако таджикско-афганская граница остается проницаемой на некоторых участках, особенно вдоль скалистых гор, а пограничные заставы периодически подвергаются нападениям афганских контрабандистов. Еще в 2015 г. в Таджикистане был принят План действий на случай массового прибытия соискателей убежища, определяющий возможные места расположения полевых лагерей вдоль афганской границы. Готовность к чрезвычайным ситуациям продолжает поддерживаться посредством межведомственной координации с правительством. Отсутствие чувства безопасности также является фактором, способствующим росту эмиграции.

Таджикистан одобрил Глобальный договор по миграции и участвует в различных региональных миграционных диалогах, а также международных конвенциях и соглашениях. В последние годы в стране пересмотрен ряд законов в области миграции. В 2018 г. в Таджикистане принят Закон «О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан», позволяющий иностранным гражданам находиться в Таджикистане без регистрации до 10 рабочих дней. В том же году Таджикистан ратифицировал соглашение о реадмиссии с Казахстаном, два соглашения с Узбекистаном и Арменией о взаимных поездках своих граждан и еще одно соглашение с Казахстаном о пребывании своих граждан на территории друг друга. Между тем Закон об амнистии 2019 г. позволяет неурегулированным мигрантам из бывшего СССР и лицам без гражданства, въехавшим в Республику до 31 декабря 2016 г., легализовать свой статус и получить разрешение на проживание. В 2020 г. двумя законами были либерализованы Кодекс об административных правонарушениях и Процессуальный кодекс, в которых были отменены требования об экстрадиции иностранцев, нарушивших национальные правила проживания. С тех пор Таджикистан разработал несколько стратегий и программ в области миграции, в т.ч. «Стратегию регулирования миграционных процессов в Республике Таджикистан на период до 2040 года». В Таджикистане также принята программа по развитию продуктивной занятости в период 2023-2027 годов, направленная на оптимизацию внутреннего рынка труда.