Республика Беларусь (сотрудничество приостановлено)

Республика Беларусь является одновременно страной эмиграции и иммиграции. Несмотря на положительную чистую миграцию, население Беларуси медленно сокращается. С 1996 года страна потеряла более 800 000 человек, в том числе 60 000 человек только в 2020 году.

Согласно переписи населения 2019 года, в Беларуси проживает около 764 000 иммигрантов, большинство из которых являются выходцами из России, Украины и Казахстана. Более половины из них приехали в Беларусь по семейным обстоятельствам. В последнее десятилетие миграционные потоки в страну неуклонно росли и достигли 34 846 человек в 2019 году. В целом международные мигранты составляют 10-15% от общей численности населения Беларуси. По состоянию на конец 2020 года среди держателей временного вида на жительство около 40% проживали с целью учебы, 24% - по деловым причинам и 24% - по причине воссоединения семьи.

В последние годы страна привлекает больше иностранных трудовых мигрантов из-за обострения нехватки рабочей силы. В 2019 году Беларусь выдала или продлила 10 917 специальных разрешений на трудовую деятельность, при этом более половины из них выдано только в столице Минске. Однако пандемия COVID-19 значительно сократила миграцию в 2020 году как в отношении прибывающих трудовых мигрантов (с 20 862 до 16 368), так и собственных граждан, выезжающих за границу с помощью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для трудоустройства за рубежом (с 9 061 до 4723).

Большинство рабочих-мигрантов в Беларуси – выходцы из стран СНГ, в частности из России, Казахстана и Узбекистана, но также из Украины и Китая. В Беларуси существует комплексная правовая база, регулирующая все аспекты миграции, в первую очередь основанная на национальной Конституции, Уголовном кодексе, Уголовно-процессуальном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, а также на законах, перечисленных выше.

Миграция из Беларуси также растет. Отток в 2019 году составил 20 976 человек по сравнению с 9 855 в 2015 году. Хотя Россия по-прежнему является основным направлением для граждан Беларуси, количество действующих разрешений на проживание, выданных гражданам Беларуси в ЕС по причинам работы, растет примерно на 8 000-10 000 ежегодно с 2016 года. В 2018 году общее количество действующих разрешений на работу превысило 36 000, причем половина из них была выдана Польшей, за которой следует Литва. Обе страны долгое время являются основными странами назначения белорусских трудовых мигрантов в ЕС. В октябре 2020 года Министерство внутренних дел Беларуси объявило об очередном всплеске оттока: всего через два месяца после президентских выборов в августе 2020 года около 13 000 граждан Беларуси покинули страну.

Незаконная миграция в Беларусь остается ограниченной. В 2018 году из страны было депортировано 2 839 человек, а в 2020 году - чуть более 1 500. Однако Беларусь является транзитной страной для нерегулярных мигрантов, стремящихся попасть в ЕС. Преступные транснациональные сети играют ключевую роль в контрабанде мигрантов, большинство из которых въезжают в Беларусь на законных основаниях по визе. Осенью 2021 года ситуация с нерегулярными мигрантами на польско-белорусской и литовско-белорусской границах особенно обострилась, что вызвало бурную реакцию в ЕС.

С 1997 года около 10 000 просителей убежища из 71 страны подали заявления о предоставлении статуса беженца или гуманитарного статуса в Беларуси. В 2020 году таких заявок было 589, что на 10% меньше, чем в 2019 году (654 заявки). Граждане Украины подали 75% всех заявок в 2020 году и 87,7% в 2019 году.

В начале 2020 года состоялось долгожданное подписание соглашений о реадмиссии и упрощении визового режима с ЕС, которые вступили в силу через полгода. Однако в июне 2021 года Беларусь приостановила действие соглашения, и с тех пор сотрудничество с ЕС резко ухудшилось.

Что касается недавних обновлений политики, в декабре 2020 года Беларусь внесла поправки в Закон о гражданстве, упростив соответствующие процедуры и уточнив правила отказа. Поправка также предусматривает восстановление гражданства Беларуси для лиц, возвращающихся в страну на постоянное место жительства. В 2020 году также были внесены поправки в Закон «О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Беларуси», которые дополнительно привели законодательство в соответствие с реальной практикой применения и социально-экономическими потребностями Беларуси. Поправки также предусматривают дополнительные механизмы миграционного контроля, способствующие применению принудительных мер в отношении иностранных граждан.