Нидерланды

Нидерланды являются шестой по величине экономикой в Европе. В 2021 г. население Нидерландов выросло на 115 979 жителей, достигнув 17,6 млн. По состоянию на 2015 г. прирост населения происходил в основном за счет иммиграции. 2,2 млн чел. (14% постоянного населения страны) родились за рубежом. Из них 1,6 млн являются выходцами из-за пределов Европы, при этом лица, родившиеся в Турции, Суринаме и Марокко, представляют три самые большие группы (201 тыс., 178 тыс. и 173 тыс. соответственно). Нидерланды также являются домом для относительно большой группы мигрантов, родившихся в Азии (497 тыс.). Еще 2 млн жителей (11,4% населения) родились в Нидерландах от родителей-мигрантов.

В 2021 г. в Нидерланды иммигрировали 250 792 чел., что на 30 тыс. больше, чем в 2020 г. В 2020 г. и 2021 г. также наблюдалось особенно большое количество случаев натурализации, достигнув 50 870 и 55 930 случаев соответственно, что является увеличением примерно на 50% по сравнению с предыдущими годами. Большинство ходатайств о натурализации были поданы гражданами Сирии, Эритреи и Индии.

Нидерланды столкнулись с четырьмя основными потоками иммиграции: соискатели убежища и лица, прибывающие для воссоединения семьи, миграция внутри Европейского Союза и давняя миграция из карибских частей королевства. Более 50% иммигрантов приезжают в Нидерланды из Европы, в основном из Польши, за которой следуют Азия (20,9%), Америка (10,7%) и Африка (7,3%). Около 7,6% имеют голландское происхождение. В первом квартале 2022 г. динамика иммиграции изменилась, показав увеличение мигрантов из стран бывшего Советского Союза, за которыми следуют граждане Сирии, Турции и Индии. При этом граждане Польши заняли лишь пятое место.

В 2020 г. основной причиной иммиграции среди граждан стран, не входящих в ЕС, было воссоединение семьи, за которым следовали образование, убежище и трудоустройство. При этом иммиграция из ЕС/ЕАСТ в основном была обусловлена трудовыми, семейными и другими мотивами. Большая часть иммигрантов остается в Нидерландах лишь временно. Более 70% иммигрантов из стран ЕС/ЕАСТ и более 57% из стран, не входящих в ЕС/ЕАСТ, покидают страну в течение десяти лет.

За последние годы количество иностранцев, проживающих в Нидерландах без права проживания, существенно сократилось. Согласно исследованию 2020 г., проведенному Утрехтским университетом, количество иностранцев, незаконно проживающих в период 2017-2018 гг., составляло от 23 тыс. до 58 тыс. человек.

Что касается международной защиты, то количество соискателей убежища в 2021 г. (включая первое и повторное ходатайство о предоставлении убежища и воссоединение семьи) достигло 36 620, что почти вдвое больше, чем в 2019 г. В первую четверку стран происхождения соискателей убежища вошли Сирия (14 904), Афганистан (3 425 и 3 006), Турция (3 215) и Йемен (1 855). С момента вторжения России в Украину и до конца апреля 2022 г. российские граждане подали 151 ходатайство о предоставлении убежища в Нидерландах. Россия стала седьмой страной по количеству впервые поданных ходатайств о предоставлении убежища. В феврале и марте 2022 г. Нидерланды впервые вывели Украину из списка безопасных стран происхождения, а затем предоставили временную защиту гражданам Украины в соответствии с Директивой ЕС о временной защите до 4 марта 2023 г. В первом квартале 2022 г. почти 3 из 10 иммигрантов прибывали в Нидерланды из Украины. Среди украинцев, которые зарегистрировались в Нидерландах с 24 февраля, 37% составляют несовершеннолетние, 33% – взрослые в возрасте 25-45 лет, и почти 80% всех взрослых иммигрантов – женщины.

В 2021 г. из Нидерландов эмигрировали 142 517 чел., что на 30 тыс. больше, чем в 2020 г. 90% всех эмигрантов, покинувших страну в 2020 г., были мигрантами в первом поколении, в основном выходцами из ЕС. Большинство эмигрантов переехало в Бельгию, Германию, Испанию и Великобританию. Около одной трети были гражданами Нидерландов, уехавшими в страну рождения своих родителей, в основном в Турцию и Марокко. Около 80% эмигрантов находятся в возрасте до 40 лет. В то время как Великобритания, Австралия и Турция являются популярными направлениями среди эмигрантов в возрасте от 20 лет, люди в возрасте от 65 лет очень часто выбирают Испанию и Францию.

В 2020 г. из-за вспышки COVID-19 Нидерланды ограничили право на получение убежища. В марте 2020 г. Правительство Нидерландов приостановило проведение интервью в рамках возвращения и начало размещать соискателей убежища во временных убежищах вместо центров приема. В ноябре 2021 г. для решения проблемы нехватки центров приема в стране прибегли к так называемому соглашению об организации гостиниц и проживания, согласно которому обладатели законного статуса, ожидающие постоянного жилья, могли размещаться во временном жилье за счет муниципалитета на срок до шести месяцев. Муниципалитет получает оплату (8 280 евро плюс 1 000 евро за руководство) за каждого обладателя законного статуса, участвующего в этом соглашении.

Новый Закон об интеграции, принятый Палатой представителей в июле 2020 г., вступил в силу в январе 2022 г. Среди прочего данный Закон предусматривает проведение экзамена по гражданской интеграции, включающего языковой экзамен на подтверждение уровня B1, улучшение условий обучения гражданской интеграции, в т.ч. меры по предотвращению дублирования усилий в части обучения мигрантов и мероприятий, предназначенных для неграмотных мигрантов. С сентября 2019 г. по сентябрь 2021 г. Нидерланды финансировали Проект добровольного возвращения и реинтеграции МОМ, направленный на содействие добровольному возвращению в Алжир, Египет, Тунис и Марокко и поддержку реинтеграции в странах происхождения.

Изменения в Закон об иностранцах, касающиеся общей процедуры предоставления убежища (вариант 4) вступили в силу в июне 2021 г. Эти изменения формально устанавливают правила для процедуры регистрации/подготовки отчетности и для собеседования, которое проводится до начала периода отдыха и подготовки, но при этом отменяется первое собеседование в период типовой процедуры рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища. Отменив первое собеседование, типовая процедура рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища проводится в течение шести дней вместо восьми. Однако по ряду причин, таких как медицинские основания, типовая процедура рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища может продлиться более шести дней.