Франция

Франция, одна из основных миграционных стран назначения, имеет двухвековую историю иммиграции в связи с промышленной и политической революцией. Согласно прогнозам, основанным на Индексе потенциальной чистой миграции Гэллапа, страна продолжит быть привлекательным направлением. По состоянию на 1 января 2022 г. население Франции составляло 67,8 млн жителей. На долю чистой миграции, насчитывающей 155 тыс. чел., приходится почти две трети прироста населения, что составляет около 0,25% в год.

В 2021 г. 8,7 млн чел., живущих во Франции, родились за рубежом, что составляет 12,8% всего населения. Из них 1,7 млн были гражданами Франции, родившимися за рубежом. Еще 7 млн были иммигрантами, 4,5 млн из которых были иностранными гражданами и 2,5 млн – лицами, получившими французское гражданство. Кроме того, общее иностранное население включало 0,8 млн чел., родившихся во Франции от иностранных граждан.

Колониальная история и географическое положение Франции во многом определяют основные страны происхождения иммигрантов. В 2021 г. 47,5% иммигрантов во Франции родились в африканской стране, а 30% родились в странах Магриба, и такая пропорция остается стабильной с 1980-х годов. Между тем доля иммигрантов из Европы во Франции сокращается. Она достигла 33% в 2021 г. по сравнению с 66% в 1975 г. С 1999 г. происхождение иммигрантов из Европы становится все более разнообразным, при этом растет доля иммигрантов, родившихся в Восточной Европе и Великобритании. В частности, после выхода Великобритании из ЕС (Brexit) среди британских граждан резко вырос спрос на проживание во Франции с 12 678 в 2017 г. до 155 243 в 2022 г. Иммиграция из стран Африки к югу от Сахары является сравнительно недавней и в основном касается стран, ранее находившихся под управлением Франции. Самыми распространенными странами рождения иммигрантов являются Алжир, Марокко, Португалия, Тунис, Италия, Турция и Испания. Вместе с Великобританией и Китаем на эти страны приходилась преимущественная часть иммиграционного потока в 88 300 чел., зафиксированных в 2020 г. В следующем году граждане Марокко, Алжира и Туниса получили большинство из 270,925 впервые оформленных во Франции разрешений на проживание. Между тем общее количество действительных разрешений на проживание в 2022 г. составило 3 567 694.

По данным 2018 г., половина иммигрантов трудоспособного возраста въехала во Францию до 1998 г. Из тех, кто прибыл в возрасте 15 лет и старше, почти половина утверждают, что эмигрировали по семейным обстоятельствам. Доля мигрантов, прибывающих во Францию в порядке воссоединения семей, стабильно высока. В 2021 г. граждане стран, не входящих в ЕС, получили 88 225 впервые оформленных разрешений на проживание по семейным обстоятельствам, за которыми следуют 36 560 разрешений, выданных по экономическим причинам.

Экономическая миграция усилилась с 2010 г. Значительная часть иммигрантов работает в таких секторах, как персональные и коммунальные услуги, гостиницы, рестораны, строительство и общественные здания. Три четверти из 39 131 первого разрешения, выданного по экономическим причинам в 2019 г., были оформлены наемным работникам, на долю которых приходится 72,5% бессрочных трудовых договоров, еще 13% были предоставлены ученым и исследователям, а 11% оформлены в связи с сезонной или временной миграцией. В целом сегодняшние иммигранты во Франции более образованы. Однако иммигранты часто сталкиваются с более высоким уровнем безработицы. В 2021 г. уровень безработицы среди иммигрантов составил 12,7% по сравнению с 7,9% среди населения в целом. Кроме того, иммигранты из стран Магриба и других африканских стран имеют значительно более высокий риск избыточной квалификации, но они также сталкиваются с самым высоким уровнем безработицы, составляющим 15,3%.

В 2021 г. Франция оформила 85 080 разрешений иностранным студентам. В течение 2020-2021 учебного года, 278 278 иностранных студентов – в основном из Марокко, Китая и Алжира – были зачислены на обучение во Франции с получением и без получения степени.

Ситуация в сфере международной защиты изменилась за последнее десятилетие, что привело к увеличению числа ходатайств о предоставлении убежища и изменению основных стран происхождения соискателей. С 2010 г. по 2021 г. количество соискателей убежища удвоилось с 52 762 до 103 164. Помимо Бангладеш и Демократической Республики Конго, которые десять лет назад также фигурировали среди соискателей, другими важными странами происхождения в 2021 г. были Афганистан, Кот-д'Ивуар, Гвинея, Турция, Албания, Грузия, Нигерия и Коморские Острова. В 2021 г. Франция предоставила защиту 54 384 лицам и приняла около полумиллиона лиц, пользующихся разными формами защиты.

Программы переселения, осуществляемые Управлением по защите беженцев и лиц без гражданства Франции, охватили 2 028 человек и включали миссии в Ливан (5), Турцию (4), Египет (3), Иорданию (1), Руанду (4), Чад ( 1), Камерун (2) и Эфиопию (1). Программа помощи, инициированная в Греции в 2020 г., направленная на оказание поддержки несопровождаемым несовершеннолетним, уязвимым семьям и бенефициарам международной защиты во Франции, охватила 341 чел. в 2021 г.

В 2022 г. Франция столкнулась с притоком людей, спасающихся от войны в Украине. К началу августа 2022 г. более 96 тыс. граждан Украины получили временную защиту во Франции. Этот статус предоставляется сроком на один год и может быть продлен на территории Европейского Союза. Это позволяет пользоваться правом на проживание и предоставляет доступ к рынку труда, жилью, социальной помощи, медицинской помощи, законной опеке над несопровождаемыми несовершеннолетними, а также доступ к образованию. Помимо этого, украинские беженцы во Франции также могут воспользоваться индивидуальной жилищной помощью (APL). В зависимости от своей ситуации семьи также могут получать различные семейные пособия в качестве поддержки.

Что касается неурегулированной миграции, то количество арестов иностранцев с неурегулированным статусом достигло своего десятилетнего максимума в 125 тыс. в 2019 г., но затем сократилось на 20% из-за пандемии COVID-19. Аналогичная тенденция наблюдалась и в отношении возвращений. При этом количество недопусков, наоборот, увеличилось более чем на 40% до 78 542 в 2020 г. по сравнению с предыдущим годом. По данным Министерства внутренних дел, в 2021 г. территорию Франции покинуло 16 819 незарегистрированных мигрантов. Зарегистрировано 10 091 принудительное возвращение (депортация и реадмиссия вместе взятые), а также 1 415 добровольных отъездов и 2001 случай самопроизвольного выезда. Кроме того, число мигрантов, пересекающих Ла-Манш, утроилось в 2021 г. по сравнению с 2020 г., отчасти из-за усиления контроля в Кале и Евротоннеле.

По данным Министерства иностранных дел, 1 614 772 французских гражданина зарегистрированы в консульских учреждениях за рубежом, но, по оценкам, за пределами Франции проживают от 2,5 до 3,5 млн чел., преимущественно в Швейцарии, США, Великобритании, Бельгии и Канаде. В период с 2005 г. по 2015 г. число французских граждан, покидающих Францию, росло на 3% в год и достигло около 60 тыс. человек, без учета около 300 тыс. трансграничных работников. Люди уезжают по разным причинам, включая экономические возможности (Китай, США) и исторические связи с Францией (Марокко, Алжир, Израиль, Канада), а также из-за стоимости жизни и интереса к другим людям и культурам. Большинство французских эмигрантов оседают в Европе и Северной Америке. Как правило, это квалифицированные лица: финансовые руководители, инженеры, административные работники, специалисты в области здравоохранения и образования, выпускники в области ИТ и исследователи. В 2019 г. 58% французских граждан, проживающих за рубежом, имели высшее образование.

На двустороннем уровне Франция заключила соглашения с 12 странами, которые позволяют бывшим студентам, имеющим определенную специализацию, искать и получать работу во Франции. Страна также подписала двусторонние соглашения с Новой Зеландией, Аргентиной, Марокко, Сенегалом, Тунисом, Черногорией, Сербией, Габоном, Канадой, Боснией и Герцеговиной и США об обмене молодыми специалистами, которые получают разрешение на трудоустройство для приобретения профессионального и оплачиваемого опыта работы за рубежом. Граждане Бенина, Республики Конго, Маврикия, Туниса, Буркина-Фасо, Кабо-Верде, Габона и Черногории имеют право на получение многолетнего разрешения на проживание с пометкой «паспорт таланта», который оформляется за значительное и устойчивое участие в экономическом развитии Франции и страны происхождения. Граждане Бенина, Буркина-Фасо, Республики Конго, Габона и Туниса также могут получить разрешение на долгосрочное проживание в качестве «наемного работника» или разрешение на краткосрочное проживание в качестве «временного работника», если на французском рынке труда отсутствуют подходящие кандидаты.

На международном уровне Франция является участником многих международно-правовых инструментов, защищающих мигрантов, их семьи и права. Страна приняла Глобальный договор о беженцах и Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции. Франция является одним из 21 государства, проголосовавшего за механизм солидарности с государствами-членами ЕС первой линии, указанный в качестве первого шага Нового пакта ЕС о миграции и убежище. В настоящее время страна обсуждает новое положение об иммиграции, которое станет частью будущего закона об ориентации и программировании. Он предусматривает «двойное наказание» для иностранных преступников (приговор и высылка), ускорение принятия решений о высылке соискателей убежища, которым было отказано, и введение дополнительных квот промышленностью.