Республика Молдова

С 1990 г. численность населения Республики Молдова неуклонно сокращается как по причине снижения рождаемости, так и значительной эмиграции, при этом в стране из года в год фиксируется отрицательная чистая миграция. В 1990-е годы наблюдался заметный отток неурегулированных мигрантов. Однако, начиная с 2000-х годов, расширение легальных каналов привело к резкому росту регулируемой трудовой миграции, и эта тенденция сохраняется и сегодня.

В период с 2014 г. по 2023 г. численность постоянного населения Молдовы сократилась почти на 450 тыс. чел. В то же время, по данным Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ ООН), численность молдавских граждан, проживающих за рубежом, выросла с 930 тыс. в 2015 г. до 1 160 тыс. в 2020 г. По официальным данным о пересечениях границы, в 2022 г. Молдову покинули 241 448 чел. – почти вдвое больше, чем в 2014 г., что стало самым большим оттоком за десятилетие. Большинство из уезжающих являются молодыми людьми в возрасте до 44 лет. Продолжающаяся исходящая миграция создает вызовы для страны с населением всего 2,5  млн чел., делая Молдову зависимой от денежных переводов, размеры которых превысили 2 млрд долл. США в 2023 г., что соответствует 12,3% ВВП страны. Такая ситуация также подчеркивает необходимость разумной политики по использованию возможностей обширной молдавской диаспоры.

Неблагоприятные социально-экономические условия в Молдове делают трудовую миграцию привлекательной стратегией. В 2022 г. около 93 тыс. молдаван выехали за рубеж для трудоустройства или в поисках работы на срок менее года, а еще 126 тыс. молдаван либо имели работу за рубежом, либо планировали работать за рубежом в течение более длительного периода. Государства-члены ЕС остаются основным направлением для молдавских трудовых мигрантов. По предварительным данным, в 2023 г. почти 22,5 тыс. граждан Молдовы получили свое первое разрешение на проживание в странах ЕС. Из них около 9,6 тыс. были выданы в целях трудоустройства, а около 9 тыс. – по семейным обстоятельствам. По предварительным данным, число действительных разрешений, выданных гражданам Молдовы для трудоустройства в ЕС по итогам года, составило почти 80 тыс. в 2022 г. и более 70 тыс. в 2023 г. Польша выдала наибольшее количество первичных разрешений на трудоустройство гражданам Молдовы, превысив 8 тыс. в 2022 г. и приблизившись к 6 тыс. в 2023 г. Между тем Италия по-прежнему принимает наибольшее количество молдаван с действующими разрешениями на трудоустройство: более 60 тыс. в 2022 г. и более 55 тыс. в 2023 г.

Иммиграция в Молдову на постоянное проживание остается низкой, но в 2022 г. и 2023 г. наблюдался рост. В 2023 г. в стране зафиксировано 7 203 иммигранта , 42,4% из которых прибыли в целях трудоустройства, включая инвестирование, 38,7% – в целях воссоединения с семьей, 12,7% – в целях учебы, 3,7% – в целях волонтерской деятельности и 2,5% – с другими целями. Большинство из них прибыли из России (1,796), Украины (1,277), Турции (771) и Индии (468). Численность международных иммигрантов, зарегистрированная Департаментом по экономическим и социальным вопросам ООН в 2020 г., составила 104,438 чел., из них 40 тыс. – из России и 42 тыс. – из Украины.

Начало войны в Украине в феврале 2022 г. спровоцировало приток перемещенных лиц в Молдову, перегрузив ограниченные возможности страны, и потребовало принятия срочных мер, включая введение временной защиты с 1 марта 2023 г. В 2023 г. среди соискателей убежища в первой инстанции преобладали граждане Украины (90%), за которыми следовали граждане России (3,6%) и Сирии (1%). По состоянию на июль 2024 г. в системе убежища Молдовы было зарегистрировано 2 502 соискателя, из которых 207 имели статус беженцев, 422 были обладателями статуса гуманитарной защиты, а 1 873 дела находилось на рассмотрении. В период с 1 марта 2023 г. по июль 2024 г. в Молдове зарегистрировано 65 113 перемещенных лиц из Украины.

Помимо непосредственного влияния, которое война оказывает на Украину, конфликт ускорил сближение Молдовы с ЕС. Страна подала заявку на членство в ЕС в марте 2022 г., получила статус кандидата летом 2023 г. и начала официальные переговоры летом 2024 г. Хотя путь к членству в ЕС остается неопределенным по времени, ожидается, что он станет стимулом для проведения дальнейших реформ в сфере миграции, убежища и управления границами в Молдове. Страна уже расширила сотрудничество с ЕС посредством размещения сотрудников ФРОНТЕКСА и ЕВРОПОЛА (в рамках существующей Миссии ЕС по оказанию пограничной помощи Молдове и Украине – EUBAM), а также создания Центра ЕС по вопросам безопасности и управления границами в Кишиневе. Кроме того, уже в начале 2021 г. Молдова присоединилась к Европейской миграционной сети в качестве государства-наблюдателя. В 2022 г. в стране утверждены новые отраслевые программы по Миграционным потокам, убежищу и интеграции иностранцев и Интегрированному управлению границами. В том же году правительство утвердило Национальную стратегию развития «Европейская Молдова 2030», определяющая стратегическое видение развития страны на ближайшие семь лет, с особым акцентом на миграции. Вместе с Национальной стратегией «Диаспора 2025» оба документа рассматривают широкий ряд аспектов, охватываемых Глобальным договором о миграции, включая участие диаспоры в разработке политики, создание инвестиционных возможностей, защиту прав молдаван за рубежом и реализацию программ возвращения и реинтеграции. По состоянию на лето 2024 г. Молдова имеет более 13 действующих соглашений о реадмиссии с рядом государств-членов ЕС, Швейцарией, Норвегией, Северной Македонией, Сербией, Боснией и Герцеговиной, Черногорией, Турцией, Албанией, Грузией, Казахстаном и Украиной, а также ведет переговоры о заключении аналогичных соглашений с рядом стран Кавказа и Центральной Азии.